不能签订劳务合同（这里主要指劳动合同，因劳务合同适用范围更广，但核心限制人群与劳动合同有相似之处，以下以劳动合同限制人群为主说明）的人员主要包括以下几类：

1. 不满十六周岁的未成年人

   • 根据我国《劳动法》及相关规定，除特殊文艺、体育和特种工艺单位外，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。这是因为未成年人身心发育尚未成熟，需要特殊的保护和关注。特殊单位招用时，也必须依照国家有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。因此，不满十六周岁的未成年人通常不具备签订劳动合同的主体资格。

2. 已享受基本养老保险待遇或退休金的人员

   • 这类人员已经从国家养老保险体系中获得相应保障，他们与用人单位之间不构成劳动关系，而是劳务关系。因此，他们重新就业时，应签订的是劳务协议，而非劳动合同。这是因为劳动合同是建立在劳动关系基础上的，而劳务关系则不受劳动法的调整。

3. 未取得合法就业证件的外国人

   • 在中国就业的外国人需依法取得如《外国人就业证》、《外国专家证》及《外国人来华工作许可证》等合法就业证件。未取得这些证件的外国人不具备与中国境内用人单位签订劳动合同的主体资格。这是因为外国人在中国就业需要遵守中国的法律法规，取得合法的就业证件是前提条件。

4. 学生阶段实习人员

   • 学生实习期间，通常与单位签订的是实习协议，而非正式的劳动合同。这是因为实习人员的主要目的是学习，而非作为劳动力参与生产活动。实习协议主要明确实习期间双方的权利和义务，如实习内容、实习时间、实习报酬等，而不涉及劳动关系的建立。

5. 不具有完全民事行为能力的人

   • 这类人可能由于年龄、精神状况等原因无法独立理解和承担劳动合同中的权利和义务，因此不具备签订劳动合同的法律能力。例如，无民事行为能力人或限制民事行为能力人，他们需要在法定代理人的监护下进行民事活动。

6. 完全丧失劳动能力的人员

   • 包括因病、非因工致残完全丧失劳动能力的人员，以及未满16周岁但已完全丧失劳动能力的人员。他们因身体状况无法履行劳动合同中的劳动义务，因此不具备签订劳动合同的条件。

7. 企业的出资人（非管理者）

   • 如果企业出资人未实际参与企业日常经营管理，与企业不存在管理与被管理的关系，则不属于企业的劳动者，无需签订劳动合同。但若出资人同时担任具体职务并实际参与劳动，则应签订劳动合同。这是因为劳动合同是建立在劳动关系基础上的，而劳动关系需要双方存在管理与被管理的关系。

在签订劳务合同或劳动合同时，还需要注意以下几点：

• 确保合同内容合法、公平、明确，并遵循平等自愿、协商一致的原则。合同应避免显失公平、违反法律或公序良俗等情形，否则可能会被认定为无效或部分无效。
• 对于劳务合同，虽然其适用范围更广，但同样需要明确双方的权利和义务，如劳务内容、劳务报酬、劳务期限等。
• 在签订任何合同前，都应仔细阅读合同条款，确保自己理解并同意合同内容。如有疑问或不确定之处，应及时咨询专业人士或法律机构。

如果您在签订劳务合同或劳动合同过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。