结论：法院制定的执行分配方案错误且未明确告知申请执行人，确实属于执行行为错误。以下从多个角度进行分析：

一、执行分配方案错误的性质

执行分配方案是法院在执行程序中，根据各债权人的债权比例和执行标的物的实际情况，制定的关于如何分配执行所得财产的方案。如果执行分配方案存在错误，比如债权比例计算错误、遗漏债权人、错误分配财产等，这显然违反了执行程序的公正性和准确性原则，构成了执行行为错误。

二、未明确告知申请执行人的后果

在执行程序中，法院有义务将执行分配方案明确告知所有相关债权人，包括申请执行人。这是保障债权人知情权、参与权和监督权的重要体现。如果法院未明确告知申请执行人执行分配方案，导致申请执行人无法及时了解分配情况、提出异议或参与分配，这也构成了执行行为的瑕疵或错误。

三、法律依据与救济途径

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，执行程序应当遵循公正、公开、高效的原则，保障当事人的合法权益。
   • 法院在执行过程中，应当依法制作执行分配方案，并及时通知所有相关债权人。

2. 救济途径：

   • 如果申请执行人发现执行分配方案存在错误或未被告知，可以向法院提出书面异议，要求法院重新审查并纠正执行分配方案。
   • 如果法院未予纠正或申请执行人对纠正结果仍有异议，申请执行人还可以依法向上一级法院申请复议或提起执行异议之诉，以维护自己的合法权益。

四、实际案例与操作建议

在实际操作中，因执行分配方案错误或未告知申请执行人而引发的纠纷并不少见。例如，某法院在执行一起债务纠纷案件时，未将部分债权人的债权纳入执行分配方案，且未告知申请执行人，导致申请执行人无法及时参与分配。后来，申请执行人发现这一问题后，向法院提出异议，并最终通过法律途径维护了自己的权益。

操作建议：

• 申请执行人在收到执行分配方案后，应仔细审查方案内容，确保自己的债权得到正确计算和分配。
• 如果发现执行分配方案存在错误或未被告知，应及时向法院提出书面异议，并保留好相关证据材料。
• 在异议处理过程中，申请执行人应积极配合法院的工作，提供必要的协助和说明，以便法院尽快查明事实并作出公正裁决。

综上所述，法院制定的执行分配方案错误且未明确告知申请执行人，确实属于执行行为错误。申请执行人应依法维护自己的合法权益，通过提出异议、申请复议或提起执行异议之诉等途径寻求救济。如果你还有其他关于司法行政或执行程序的问题，可以直接向我咨询。