行政机关作出解除查封、扣押决定的理由，主要基于以下几种情形：

1. 当事人没有违法行为

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一项，若经调查确认当事人并未实施相关违法行为，行政机关继续采取查封、扣押措施将失去合法依据。
   • 实例说明：例如，市场监管部门因举报对某食品企业进行查封、扣押，但后续检测证明食品质量合格，未发现违法行为，此时行政机关应当及时解除查封、扣押。

2. 查封、扣押的场所、设施或财物与违法行为无关

   • 法律依据：依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第二项，查封、扣押应严格限定于与违法行为直接相关的物品。若发现所查封、扣押的场所、设施或财物实际上与违法行为无关，则应及时解除。
   • 实例说明：公安机关在调查一起盗窃案时，若查封的仓库内大部分货物与案件无关，仅有一小部分可能涉及，那么对于无关的货物，行政机关应及时解除查封。

3. 行政机关已对违法行为作出处理决定，且不再需要查封、扣押

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第三项，当行政机关对违法行为已作出如罚款、责令停产停业等处理决定，且该决定的执行无需继续依赖查封、扣押措施时，应即时解除相关措施。
   • 实例说明：环保部门对企业超标排放作出罚款并责令整改后，若企业已履行义务，整改完毕，之前查封的设备应及时解除查封。

4. 查封、扣押期限已经届满

   • 法律依据：依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第四项，查封、扣押的期限一般不得超过三十日，情况复杂的，经行政机关负责人批准可延长，但延长期限亦不得超过三十日（法律、行政法规另有规定的除外）。期限届满，行政机关必须及时解除查封、扣押。
   • 操作指南：行政机关应在期限届满前完成调查取证工作，如需继续查封、扣押，应按程序办理延期手续；否则，必须解除查封、扣押，将财物返还给当事人。

5. 其他不再需要采取查封、扣押措施的情形

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第五项，此为兜底条款，旨在应对法律无法详尽列举的特殊情况。行政机关应根据具体案件情况判断，若认为不再需要继续采取查封、扣押措施，应及时解除。
   • 实例说明：如被查封、扣押的财物因不可抗力毁损灭失，或根据新证据和情况行政机关认为无需继续查封、扣押等，在这些情况下，行政机关亦应及时作出解除决定。

解除查封、扣押后的处理：

• 行政机关在解除查封、扣押决定后，应立即退还财物。若财物已拍卖或变卖（如鲜活物品或不易保管的财物），应退还所得款项。
• 若变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，行政机关应依法给予补偿。

总结与建议： 行政机关在采取查封、扣押等行政强制措施时，必须严格遵守法律法规，确保措施的合法性、合理性和必要性。同时，应密切关注相关情形的变化，一旦不再需要继续采取这些措施，应及时作出解除决定，以保护当事人的合法权益。若您遇到相关情况，或有任何疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。