结论前置：消防验收未完成，一般不能进行整体的竣工验收，但具体需结合项目类型、地方规定及合同约定综合判断。以下从法律规范、实务操作及风险防范三个角度展开分析：

一、法律规范层面：消防验收是竣工验收的法定前置条件（通说观点）

根据《中华人民共和国消防法》第十三条及《建设工程质量管理条例》第十六条，消防验收属于专项验收范畴，必须单独完成并取得合格意见后，方可组织整体竣工验收。具体逻辑如下：

1. 法定程序要求：消防验收是建设工程投入使用前的强制性安全审查，未通过消防验收的工程存在重大安全隐患，法律禁止投入使用或交付。
2. 验收顺序规定：实务中，竣工验收需以消防、环保、规划等专项验收合格为前提。若消防未验收，整体竣工验收报告可能因缺乏关键要件被认定为无效。
3. 例外情形：部分地方性法规或行业规范可能对特定项目（如小型民用建筑）放宽要求，但需以当地住建部门明确规定为准。

案例参考：某商业综合体项目因未完成消防验收即组织竣工验收，被住建部门责令整改并罚款50万元，同时建设单位需承担延期交付的违约责任。

二、实务操作层面：需区分项目类型与合同约定

1. 必须消防验收的项目：

   • 人员密集场所（如商场、学校、医院）；
   • 高层建筑、地下工程；
   • 含有易燃易爆物质的工业项目。 此类项目若未完成消防验收，组织竣工验收属于违法违规行为。

2. 可能豁免消防验收的项目：

   • 建筑面积小于1000平方米的单层民用建筑（需符合地方规定）；
   • 临时性建筑或简易用房。 但豁免不等于免责，仍需满足基本消防安全条件，否则可能面临行政处罚。

3. 合同约定优先： 若施工合同中明确约定“消防验收通过是竣工验收的必要条件”，则双方需严格履行；若合同未约定或约定模糊，需以法律规定为准。

三、风险防范建议

1. 对建设单位：

   • 提前规划消防验收时间，避免因验收滞后影响整体工期；
   • 在合同中明确消防验收与竣工验收的衔接条款，分配责任风险；
   • 若因消防验收延迟导致损失，可依据合同约定或《民法典》第八百零三条主张索赔。

2. 对施工单位：

   • 确保消防工程符合设计文件及规范要求，避免因施工质量导致验收不通过；
   • 保留消防验收申请及整改记录，作为履行合同义务的证据。

3. 对双方共同建议：

   • 在消防验收前组织预验收，提前发现并整改问题；
   • 关注地方住建部门发布的消防验收指南，确保程序合规。

总结：消防验收未完成时，原则上不能进行竣工验收，否则可能面临行政处罚、合同违约及安全责任风险。建议根据项目类型、地方规定及合同约定，提前规划验收流程，必要时咨询专业律师制定合规方案。如有具体项目问题，可直接向我咨询。