用人单位每月扣发两成工资到年底发放，该行为既可能构成拖欠工资，也可能构成克扣工资，具体取决于用人单位的行为性质和目的。以下是对此问题的详细分析：
一、拖欠工资与克扣工资的定义及区别
拖欠工资：通常指的是用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资的行为。这种行为的核心在于“未按时支付”，即工资支付的时间被延迟。
克扣工资：则是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资的行为。这种行为的核心在于“无正当理由扣减”，即工资的数额被减少。
二、对用人单位每月扣发两成工资到年底发放行为的分析
若用人单位以年底统一发放为由，每月扣发两成工资：
- 这种行为在实质上延迟了劳动者每月应得工资的支付时间，符合拖欠工资的特征。因为劳动者每月应得的工资并未按时支付，而是被留到了年底。
- 从劳动者的角度来看，他们每月的生活费用可能因此受到影响，因为他们的实际收入减少了。
若用人单位以某种理由（如绩效考核、奖金预留等）每月扣发两成工资，但年底确实会发放：
- 如果这种扣发行为缺乏合理的依据或未与劳动者充分协商，且扣发的比例过高，可能构成克扣工资。因为用人单位在无正当理由的情况下减少了劳动者每月应得的工资数额。
- 特别是当这种扣发行为导致劳动者每月收入显著低于当地最低工资标准或劳动合同约定的工资标准时，更可能被认定为克扣工资。
三、法律后果及建议
法律后果：
- 无论是拖欠工资还是克扣工资，用人单位都可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
- 劳动者也有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付被拖欠或克扣的工资及相应的经济补偿。
建议：
- 对于劳动者而言，如果遇到用人单位每月扣发两成工资到年底发放的情况，应首先与用人单位进行沟通，了解扣发的原因和依据。
- 如果沟通无果或认为用人单位的行为违法，可以向当地的劳动行政部门投诉或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 在申请仲裁或投诉时，应提供相关的证据材料，如劳动合同、工资条、银行转账记录等，以证明用人单位存在拖欠或克扣工资的行为。
综上所述，用人单位每月扣发两成工资到年底发放的行为可能构成拖欠工资或克扣工资，具体取决于用人单位的行为性质和目的。劳动者在遇到此类情况时，应积极维护自己的合法权益，通过合法途径寻求解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。