青苗法是北宋王安石变法中针对农民发放贷款的法令，其核心对象是因青黄不接而面临资金困难的农民群体。具体分析如下：

1. 贷款对象：农民（尤其是自耕农与佃农）
   青苗法规定，在每年春夏之交（青苗未熟、旧粮已尽的时节），政府以低息（年利率20%）向农民提供贷款，用于购买种子、农具或维持生计。贷款对象包括拥有土地的自耕农和租种土地的佃农，旨在缓解农民因季节性资金短缺导致的生存压力。

2. 贷款发放的附加条件

   • 自愿原则：理论上农民可自主选择是否申请贷款，但实际执行中存在地方官员强制摊派的情况。
     
   • 抵押与担保：农民需以土地或财产作为抵押，若无力偿还，政府可能没收其土地或财产（这一规定在执行中引发争议）。
     
   • 用途限制：贷款必须用于农业生产相关支出，禁止挪作他用。

3. 政策目的与实际效果

   • 目的：通过政府干预市场，抑制高利贷（当时民间利率可达100%-300%），减轻农民负担，同时增加政府财政收入。
     
   • 效果：初期部分农民受益，但因执行偏差（如强制贷款、利息计算复杂等），后期演变为对农民的剥削工具，最终成为王安石变法失败的原因之一。

总结：青苗法的贷款对象是农民群体，但政策设计因执行问题未能完全实现初衷。若需进一步分析其法律条款、历史争议或现代类似制度（如农业补贴贷款），可继续向我咨询。