首先，我们需要明确一点：向无资金需求借款人发放贷款，在法律上通常是不被允许或不被鼓励的。贷款的本质是基于借款人的资金需求而提供的资金支持，如果借款人没有资金需求，那么贷款行为就失去了其基本的合理性和法律依据。

现在，我来详细解释一下这个结论：

1. 法律依据：

   • 在大多数法律体系中，贷款合同是基于双方的真实意思表示和借款人的实际需求而订立的。如果借款人没有资金需求，那么他就缺乏订立贷款合同的真实意思表示，这样的合同在法律上可能是无效的或可撤销的。
   • 此外，许多国家和地区的金融法规都明确规定了贷款发放的条件和程序，其中包括对借款人资金需求的评估。如果借款人没有资金需求，那么他就可能不符合贷款发放的条件。

2. 作用分析：

   • 从金融市场的角度来看，向无资金需求借款人发放贷款可能会导致资金的不合理分配和浪费。这些资金本可以用于支持真正有资金需求的借款人，促进经济的发展和社会的进步。
   • 对于贷款机构来说，向无资金需求借款人发放贷款可能会增加其信贷风险。因为借款人没有实际的资金需求，他们可能会将贷款用于非生产性或非理性的消费，从而增加违约的风险。
   • 对于借款人来说，如果没有资金需求却接受了贷款，可能会给他们带来不必要的财务负担和还款压力。这不仅会影响他们的个人财务状况，还可能对他们的信用记录产生负面影响。

综上所述，向无资金需求借款人发放贷款在法律上通常是不被允许或不被鼓励的。这种做法既缺乏法律依据，也不符合金融市场的运作规律和贷款机构的风险管理要求。因此，在实际操作中，我们应该严格遵守相关法律法规和金融监管规定，确保贷款行为的合法性和合理性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。