旧村改造土地出让金被乡镇政府私自挪用是不合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律角度
土地出让金的管理与使用：
- 土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权而取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。这笔资金应当专款专用，主要用于土地开发、基础设施建设等与土地出让相关的支出。
- 乡镇政府作为基层行政机关，虽然可能参与旧村改造等项目，但并无权私自挪用土地出让金。土地出让金的使用应当遵循严格的财务管理和审批程序，确保资金的合法、合规使用。
挪用资金的法律责任：
- 如果乡镇政府私自挪用土地出让金，可能构成挪用公款等违法行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，都可能构成挪用公款罪，并受到相应的刑事处罚。
二、政策与监管角度
政策规定：
- 旧村改造等项目通常涉及土地征收、出让和资金使用等多个环节，这些环节都受到相关政策的严格监管。政府应当制定明确的政策规定，规范土地出让金的管理和使用，防止资金被挪用或滥用。
监管机制：
- 为了确保土地出让金的合法使用，政府应当建立完善的监管机制，包括财务审计、项目监督等。如果发现乡镇政府等行政机关存在挪用土地出让金等违法行为，应当及时进行调查和处理，并追究相关责任人的法律责任。
三、实际操作与建议
加强财务管理：
- 乡镇政府应当加强财务管理，建立健全的财务管理制度，确保土地出让金等公共资金的合法、合规使用。同时，应当加强内部审计和监督，防止资金被挪用或滥用。
提高法律意识：
- 乡镇政府工作人员应当提高法律意识，明确自己的职责和权限，不得私自挪用公共资金。如果发现存在挪用资金等违法行为，应当及时向上级部门报告，并配合相关部门进行调查和处理。
公众监督与参与：
- 公众应当积极参与旧村改造等项目的监督和管理，了解土地出让金等公共资金的使用情况。如果发现存在挪用资金等违法行为，可以向相关部门进行举报和投诉，维护自己的合法权益。
总结来说，旧村改造土地出让金被乡镇政府私自挪用是不合法的，可能构成挪用公款等违法行为。政府应当加强财务管理和监管机制建设，提高法律意识，确保土地出让金的合法、合规使用。同时，公众也应当积极参与监督和管理，共同维护公共资金的合法使用。如果你遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律建议。