结论前置：医院没有医疗机构执业许可证，在大多数情况下确实构成非法行医，但具体还需结合行为人的实际行为及情节严重程度来判断。

详细分析如下：

1. 非法行医的基本定义：

   • 根据《中华人民共和国刑法》及相关法律法规，非法行医通常指的是未取得医生执业资格或未在合法注册的医疗机构内依规执业，而擅自从事医疗活动的行为。这包括个人未取得医师证行医，以及医疗机构未取得执业许可证开展诊疗活动。

2. 医院没有执业许可证的情况：

   • 如果医院本身没有取得《医疗机构执业许可证》，那么该医院就不具备合法开展诊疗活动的资质。在这种情况下，即使医院内有持有医师证的医生，但整个医院的行为仍然构成非法行医，因为医院作为一个整体，其开展医疗活动的合法性取决于是否持有有效的执业许可证。

3. 特殊情况下的考量：

   • 最高法相关裁判观点指出，个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的，如果其本人并未从事诊疗活动，或者虽然从事了诊疗活动但情节显著轻微危害不大，则可能不认定为非法行医罪中的“非法行医”。然而，这一裁判观点主要针对的是个人行为，且强调行为本身的危害性。对于医院这一整体而言，如果其没有执业许可证，那么其开展的所有诊疗活动原则上均应视为非法行医，除非存在极其特殊的情形（如紧急救援等，但这种情况也需符合相关法律法规的特别规定）。

4. 法律后果与监管措施：

   • 对于没有执业许可证的医院，卫生行政部门将依法进行查处，包括责令停止执业活动、没收违法所得和药品器械、处以罚款等行政处罚。
   • 如果因非法行医导致医疗事故或严重后果，医院及其相关责任人员还可能面临刑事责任，如非法行医罪等。

法律建议：

• 对于患者而言：在选择就医机构时，务必确认该机构是否持有有效的《医疗机构执业许可证》，以及医生是否持有有效的医师证。这有助于保障自身的就医安全和合法权益。
• 对于医院而言：应严格遵守相关法律法规，确保在取得合法资质后再开展诊疗活动。同时，加强内部管理，提高医务人员的法律意识和职业素养，避免非法行医行为的发生。

进一步思考：

• 非法行医不仅扰乱了正常的医疗市场秩序，更对患者的就医安全带来了诸多潜在风险。因此，加强医疗市场的监管和执法力度，提高违法成本，是有效遏制非法行医行为的关键。
• 同时，公众也应提高法律意识，了解非法行医的危害性，并在就医时选择合法合规的医疗机构和医生。

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