没有借款事实的借条，在一般情况下是无效的，但具体还需分情况讨论。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 借条的法律效力基础：

   • 借条作为债权债务关系的凭证，其法律效力建立在真实的借款事实之上。如果实际上并没有发生借款行为，那么借条就失去了其存在的法律基础。

2. 没有借款事实时借条的效力：

   • 无效情况：若借条是在没有借款事实的情况下出具的，比如出于玩笑、欺诈、胁迫等非真实意愿的情况下签署，那么该借条通常会被认定为无效。因为这种情况下，借条并不是双方真实意思的表示，也不符合法律对于合同（借条可视为一种简易合同）成立的基本要求，即双方意思表示真实、一致。
   • 特殊情况：然而，也存在一些特殊情况。比如，如果借条是作为某种交易或安排的一部分而出具的，且双方对此有明确的约定和了解，即使实际上没有直接的借款行为，该借条也可能因符合双方的真实意图和交易习惯而被认定为有效。但这种情况较为罕见，且需要充分的证据来支持。

3. 法律后果与风险：

   • 对于出借人：如果出借人试图凭借没有借款事实的借条来主张债权，可能会面临法律上的败诉风险。因为法院在审理此类案件时，会严格审查借款事实的真实性，如果无法证明借款事实的存在，那么出借人的主张将不会被支持。
   • 对于借款人：如果借款人被要求偿还基于没有借款事实的借条的债务，借款人可以积极抗辩，提供证据证明借条的无效性。同时，借款人也可以考虑向相关部门报案，如果借条的出具涉及欺诈、胁迫等违法行为。

4. 建议与措施：

   • 对于出借人：在出具借条前，务必确保借款事实的真实性，并保留好相关的借款证据，如转账记录、收条等。
   • 对于借款人：在签署借条前，要仔细阅读借条内容，确保自己了解并同意其中的条款。如果对于借条的某些内容存在疑问或不确定，要及时向出借人或专业人士咨询。
   • 对于双方：如果发生争议或纠纷，建议及时寻求法律帮助，通过合法途径来解决问题。

总结来说，没有借款事实的借条在一般情况下是无效的，但具体还需根据借条的出具背景、双方的真实意图以及相关法律法规来进行综合判断。如果你对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。