城管在特定情况下有权要求当事人写承诺书，但需符合法律规定且程序正当。具体分析如下：

1. 行政权力来源与承诺书的性质
   城管（城市管理综合行政执法部门）的权力来源于《行政处罚法》《行政强制法》及地方性法规（如《城市管理执法办法》）。承诺书本质属于行政协议或单方承诺，其合法性需满足两点：

   • 法律依据：需有明确法律授权城管要求当事人作出书面承诺（如整改承诺、不再违法承诺等）；
     
   • 程序合法：要求写承诺书的过程需符合法定程序，例如需告知当事人权利义务、不得强迫或威胁。

2. 常见合法情形

   • 简易程序中的整改承诺：
     根据《行政处罚法》第51条，对违法事实确凿并有法定依据的轻微违法行为，城管可当场作出行政处罚决定（如罚款）。若当事人承诺立即整改（如清理占道物品），城管可要求其书面承诺作为执法记录的一部分，此时承诺书具有辅助执法性质。
     
   • 行政指导中的自愿承诺：
     城管在行政指导中（如劝导商户规范经营），若当事人自愿出具承诺书以表明配合态度，且内容不违反法律强制性规定，通常合法有效。
     
   • 替代行政处罚的承诺：
     部分地方性法规允许城管对首次轻微违法者，通过签订承诺书替代罚款等处罚（如“首违不罚”制度），但需严格符合地方规定条件。

3. 违法情形与救济途径

   • 无权要求承诺的情形：
     若城管无明确法律依据，仅以“方便管理”为由强制要求写承诺书（如要求商户承诺“不投诉”），或承诺书内容涉及限制公民基本权利（如放弃申诉权），则属于滥用职权，当事人可拒绝。
     
   • 救济方式：
     若认为城管要求写承诺书的行为违法，可通过以下途径维权：
     
     • 行政复议：向城管部门的上级机关或同级政府申请复议；
       
     • 行政诉讼：直接向法院起诉城管行为违法；
       
     • 投诉举报：向纪检监察机关或城管部门内部督察机构反映。

总结建议：
若城管要求写承诺书，可先要求其出示法律依据并说明理由。若承诺内容合法合理且自愿签署，可配合；若认为违法或被强迫，可拒绝并保留证据（如录音、执法文书），后续通过法律途径维权。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。