在多数情况下，不申请行政复议而直接起诉是合法的，但也存在特定情况需要“复议前置”。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：“或议或诉”

我国法律规定了行政诉讼和行政复议的并行关系，遵循“或议或诉”的原则。这意味着，对于大多数行政争议案件，当事人可以选择以下两种途径之一来解决纠纷：

1. 先复议后诉讼：对行政行为不服的，可以先向作出该行为的行政机关的上一级主管部门或法律规定的复议机关申请行政复议。若对复议结果不满意，再向人民法院提起行政诉讼。
2. 直接诉讼：不经过复议程序，直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

举例：某市民对城市管理部门作出的罚款决定不服，他可以选择先向城市管理部门的上一级部门申请行政复议，如果对复议结果不满意，再向法院提起诉讼；或者，他也可以直接选择向法院提起诉讼，而不经过复议程序。

二、特殊情况：“复议前置”

尽管一般情况下可以直接起诉，但也存在一些特殊情形，要求必须先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼。这些特殊情形主要包括：

• 税收争议：根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须首先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应的担保，然后依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，方可依法向人民法院起诉。
• 其他特定领域的争议：如某些特定的自然资源确权争议等，也可能需要复议前置。具体是否需要复议前置，需严格依据相关法律法规的明确规定来判断。

三、可直接诉讼的行政事项类型

对于以下行政事项，当事人通常可以直接向法院提起诉讼，而无需先经过行政复议程序：

1. 行政处罚行为：如罚款、吊销营业执照等。
2. 行政强制行为：包括行政强制措施（如公安机关对醉酒者的约束）和行政强制执行（如税务机关的强制划拨）。
3. 行政许可行为：如颁发或撤销食品卫生许可证、办学许可等。
4. 行政确认行为：如婚姻登记、土地确权等。
5. 行政征收征用行为：如税收征收、土地征收、紧急征用车辆等。

四、法律建议

1. 了解案件类型：在决定是否直接起诉前，当事人应首先了解自己的案件是否属于“复议前置”的范围。如果属于，则必须先申请行政复议；如果不属于，则可以选择直接起诉。
2. 准备充分证据：无论选择哪种途径解决争议，当事人都应准备充分的证据来支持自己的主张。这包括行政行为的书面证据、相关法律法规的依据等。
3. 注意起诉期限：提起行政诉讼需要遵守法定的起诉期限。当事人应在知道或应当知道行政行为之日起一定期限内（通常是六个月内）提起诉讼，否则可能会丧失起诉权。

总结：面对行政争议时，当事人既可选择先复议后诉讼，也可选择直接诉讼，但需留意特定案件可能存在的“复议前置”要求。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。