治安管理处罚法之所以不采用属人管辖原则，而是主要遵循属地管辖原则，主要是基于以下几个方面的考虑：

1. 属地管辖的便利性与效率性：

   • 属地管辖原则确保治安案件能够由最贴近案件发生地的公安机关及时、有效地进行处理。这有利于公安机关迅速到达现场，收集证据，调查案件事实，从而及时维护社会治安秩序。
   • 属地管辖也便于公安机关与当地社区、居民等建立紧密联系，更好地了解案情背景，获取相关线索，提高办案效率。

2. 属人管辖的局限性：

   • 属人管辖原则主要依据违法行为人的国籍或住所来确定管辖权。然而，在治安管理领域，违法行为往往具有地域性特点，与违法行为发生地的社会治安状况密切相关。
   • 如果采用属人管辖原则，可能会导致不同地区的公安机关对同一案件的管辖权产生争议，增加办案复杂性和成本。同时，也可能出现对违法行为人居住地公安机关来说，案件处理难度较大、效率较低的情况。

3. 法律规定的明确性：

   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关规定明确规定了治安案件的管辖原则，即主要由违法行为地的公安机关管辖。这一规定为公安机关依法处理治安案件提供了明确的操作指南，避免了管辖权的模糊和争议。
   • 同时，法律也规定了特殊情况下的管辖调整及争议解决机制，如居住地管辖、共同管辖与争议解决等，以确保治安案件能够得到妥善处理。

4. 国际惯例与比较法视角：

   • 从国际惯例和比较法视角来看，属地管辖原则也是各国治安管理领域普遍采用的原则之一。这有助于维护国家主权和领土完整，确保各国在其领土范围内有效行使治安管理权。
   • 同时，属地管辖原则也符合国际法和国际关系的基本准则，有利于促进国际合作与交流。

具体来说，治安管理处罚法的属地管辖原则体现在以下几个方面：

• 违法行为发生地管辖：治安案件一般由违法行为发生地的公安机关管辖。这里的“违法行为发生地”包括违法行为的实施地、开始地、途经地、结束地等所有与违法行为直接相关的地点。
• 违法结果发生地管辖：涉及违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等因违法行为而产生的结果所在地，也属于属地管辖的范畴。
• 特殊情况下的管辖调整：如居住地管辖、共同管辖与争议解决等机制，为特殊情况下的治安案件处理提供了灵活性和便利性。

因此，治安管理处罚法不采用属人管辖原则，而是主要遵循属地管辖原则，是基于便利性与效率性、法律规定的明确性、国际惯例与比较法视角等多方面的考虑。这一原则有助于确保治安案件能够得到及时、有效的处理，维护社会治安秩序和公共安全。如果您在治安管理处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。