因查封、扣押发生的保管费用应由行政机关承担，这一规定明确体现在《中华人民共和国行政强制法》第二十六条中。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与责任主体

• 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条的规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。这一条款为行政机关设定了明确的法律责任，即承担查封、扣押财物的保管费用。
• 责任主体：行政机关在依法实施查封、扣押等行政强制措施时，成为这些财物保管责任的承担者。这意味着，无论行政机关是自行保管还是委托第三方进行保管，所有因查封、扣押而产生的保管费用均应由行政机关承担。

二、行政机关的保管义务与赔偿责任

• 保管义务：行政机关有责任妥善保管查封、扣押的场所、设施或财物，确保它们不被使用、损毁或擅自转移、处置。这是行政机关在行使权力过程中必须履行的法定义务。
• 赔偿责任：若因行政机关的过失导致财物损失，行政机关需承担相应的赔偿责任。同样，若行政机关选择委托第三方保管，而第三方造成财物损失，行政机关仍需先行赔付，并有权向第三方追偿。这一规定确保了当事人的合法权益不受侵害。

三、费用承担的合理性分析

• 费用承担：由行政机关承担查封、扣押的保管费用是合理的。因为查封、扣押是行政机关为防止证据毁灭、保证行政决定执行以及确保行政相对人履行义务而采取的措施。这些措施的实施是为了维护公共利益和社会秩序，因此由行政机关承担相关费用是符合公平原则的。
• 避免经济负担：如果要求当事人承担查封、扣押的保管费用，无疑会给当事人带来额外的经济负担。这既不符合法律的精神，也不利于保护当事人的合法权益。因此，由行政机关承担保管费用是合理的选择。

四、实际案例与操作建议

• 实际案例：在实际操作中，行政机关通常会根据查封、扣押财物的性质、数量和保管难度等因素，选择自行保管或委托第三方进行保管。无论哪种方式，行政机关都会确保保管费用的合理性和透明性，并按照法律规定承担相关费用。
• 操作建议：对于当事人而言，如果遇到查封、扣押等行政强制措施，并被告知需要承担保管费用时，可以依据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条的规定进行维权。同时，也可以向行政机关咨询相关费用的承担情况，以确保自己的合法权益不受侵害。

综上所述，因查封、扣押发生的保管费用应由行政机关承担。这一规定既体现了法律对公民财产权的尊重和保护，也规范了行政机关的权力行使。如果您在建设工程领域遇到类似问题或其他经济纠纷、合同纠纷等问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。