因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。这一规定明确体现在《中华人民共和国行政强制法》第二十六条中，以下从多个角度为你详细分析：

一、法律依据与责任主体

• 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条的规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。同时，该条款明确指出，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
• 责任主体：行政机关在依法实施查封、扣押等行政强制措施时，成为这些财物保管责任的承担者。这意味着，无论行政机关是自行保管还是委托第三方保管，所产生的保管费用均应由行政机关负责支付。

二、行政机关的保管义务与赔偿责任

• 保管义务：行政机关有责任妥善保管查封、扣押的场所、设施或财物，确保它们不被使用、损毁或擅自转移、处置。这是行政机关依法履行职责的一部分，也是保障行政相对人合法权益的重要体现。
• 赔偿责任：若因行政机关的过失导致财物损失，行政机关需承担相应的赔偿责任。同样，若行政机关选择委托第三方保管，而第三方造成财物损失，行政机关仍需先行赔付，并有权向第三方追偿。这一规定进一步强化了行政机关的保管责任，确保了行政相对人的财产安全。

三、费用承担的合理性分析

• 避免转嫁费用：查封、扣押是行政机关为防止证据毁灭、保证行政决定执行以及确保行政相对人履行义务而采取的措施。因此，由行政机关承担保管费用是合理的，避免了给当事人带来额外的经济负担。
• 体现责任担当：行政机关在行使权力的过程中，应当承担相应的责任和义务。由行政机关承担保管费用，体现了行政机关在行使权力过程中的责任与担当，也符合依法行政的原则。

四、实践意义与示例说明

• 保护当事人权益：明确费用承担主体，避免当事人因配合执法而额外支出费用，体现了法律对公民财产权的尊重和保护。
• 规范行政行为：督促行政机关依法履行保管职责，减少因管理不善引发的纠纷，进一步规范了行政机关的权力行使。
• 示例说明：假设某市场监管局查封了一家企业的生产设备，需将设备存放于指定仓库。在此情况下，仓库租赁费用由市场监管局承担；若设备因仓库管理不当损坏，市场监管局需赔偿企业损失；若市场监管局委托物流公司运输设备至仓库，运输费用亦由其承担。

综上所述，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担，这是法律对行政机关的明确要求，也是保障公民权益、维护社会公平正义的重要举措。如果你在房产或建设工程领域遇到类似问题，或者有其他法律疑问，可以直接向我咨询。