关于员工迟到和旷工是否可以罚款的问题，这需要从法律法规和实际操作两个层面来详细解答。
首先，从法律法规的角度来看：
罚款权力的缺失：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位并不具备直接对员工进行罚款的法定权力。罚款作为一种行政处罚行为，其实施主体必须是具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织。企业作为民事主体，无权直接对员工进行罚款。
合法处理方式：
- 对于员工旷工，单位可以采取合法的纪律处分，如警告、记过等，或者依据规章制度解除劳动合同。同时，旷工期间单位可以不支付员工相应工资。
- 对于员工迟到，如果单位的规章制度是经过民主程序制定，并已向劳动者公示或告知，且内容合理不违反法律法规，那么单位可以按照规章制度进行的经济扣罚（但需注意，这并非严格意义上的“罚款”，而是对劳动报酬分配的调整）。然而，这种扣罚必须严格遵守法律法规，确保不侵犯员工的合法权益。
其次，从实际操作的角度来看：
规章制度的制定与执行：
- 用人单位在制定涉及员工迟到、旷工处理的规章制度时，应确保内容合法、合理，并经过民主程序制定及向员工公示。这是确保规章制度有效性和合法性的关键。
- 例如，规章制度中可以规定迟到或旷工的具体次数、时间长度以及相应的处理措施，但这些措施必须符合法律法规的规定，不能侵犯员工的合法权益。
经济损失赔偿：
- 如果员工的迟到或旷工行为给用人单位造成了实际的经济损失，单位有权要求员工赔偿这部分损失。但赔偿应基于实际损失情况，并遵循合理的程序，不能简单等同于罚款。
- 赔偿金额可以从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资部分不得低于当地月最低工资标准。
员工权益保护：
- 员工对用人单位的处理方式有异议时，可以通过与用人单位协商、申请调解、仲裁或提起诉讼等合法途径来维护自己的权益。
- 用人单位在处理员工迟到、旷工问题时，也应遵守相关法律法规，确保处理方式的合法性和合理性，避免侵犯员工的合法权益。
总结与应用：
综上所述，员工迟到和旷工时，单位一般不具备直接罚款的权力。但单位可以通过合法程序制定的规章制度中的经济扣罚措施（需确保内容合法、合理）或要求员工赔偿因迟到、旷工造成的实际经济损失来处理这些问题。同时，单位应完善内部规章制度，明确迟到、旷工的处理流程和标准，并在执行过程中严格遵守法律法规，确保处理方式的合法性和公正性。员工也应了解自己的权益和义务，在面临不当处理时能够依法维权。