光伏电站合作共建及托管协议在符合法律法规规定的情况下是合法的。以下从多个角度为你详细分析：
协议合法性的基本判断
光伏电站合作共建及托管协议，本质上是一种合作合同，其合法性主要取决于合同内容是否违反法律法规的强制性规定，以及合同双方是否具备相应的民事行为能力。只要协议内容合法、双方意思表示真实，且不存在欺诈、胁迫等情形，该协议就是合法有效的。
协议内容合法性的具体考量
合作共建部分：
- 土地使用权：光伏电站的建设需要占用土地，因此协议中必须明确土地使用权的来源和合法性。如果土地使用权存在争议或未经合法审批，可能导致协议无效或面临法律风险。
- 建设规划：光伏电站的建设需要符合当地的建设规划和环保要求。协议中应明确建设规划、环保措施等，确保项目合法合规进行。
- 资金投入与收益分配：协议应明确双方的资金投入比例、收益分配方式等，避免后续因资金或收益问题产生纠纷。
托管部分：
- 托管范围与期限：协议应明确托管的范围（如设备维护、运营管理等）和期限，确保托管行为有明确的边界和期限。
- 托管费用与支付方式：协议应规定托管费用的数额、支付方式等，保障双方的合法权益。
- 托管责任与义务：协议应明确托管方在托管期间的责任和义务，如设备维护、安全管理等，确保光伏电站的正常运营。
协议合法性的法律保障
- 《民法典》合同编：该编规定了合同的基本原则、合同的订立、履行、变更和转让、权利义务终止以及违约责任等，为光伏电站合作共建及托管协议提供了基本的法律框架和保障。
- 相关行业法规：如《可再生能源法》、《电力法》等，这些法规对光伏电站的建设、运营和管理提出了具体要求，协议内容应符合这些法规的规定。
协议可能面临的法律风险及防范
- 政策风险：光伏电站行业受政策影响较大，政策变化可能导致项目收益下降或成本上升。因此，协议中应考虑政策变化的风险，并约定相应的应对措施。
- 市场风险：光伏电站的发电量和电价受市场供需关系影响，存在不确定性。协议中应明确市场风险的分担方式，避免后续因市场风险产生纠纷。
- 技术风险：光伏电站的技术更新较快，设备可能面临淘汰或升级的风险。协议中应考虑技术风险，并约定设备升级或淘汰的处理方式。
建议：在签订光伏电站合作共建及托管协议前，务必对协议内容进行全面审查，确保协议内容合法、合规，并充分考虑可能面临的法律风险。如有需要，可以寻求专业律师的帮助，对协议进行法律审查和风险评估。如果你有具体的协议内容或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律建议。