结论：分公司负责人是否可以在分公司当地成立公司承接分工项目，需分情况讨论，主要取决于公司章程、内部规定以及是否涉及利益冲突和违反竞业禁止义务等。以下是具体分析：

1. 公司章程与内部规定
   首先需查看总公司章程及内部管理制度是否对分公司负责人的行为有明确限制。若章程或制度中明确禁止分公司负责人在当地设立同类业务公司，或规定其需经总公司书面同意方可从事相关活动，则分公司负责人擅自成立公司承接项目可能构成违约，需承担相应责任。

2. 利益冲突与竞业禁止
   分公司负责人作为总公司的高级管理人员或关键岗位人员，通常负有忠实义务和竞业禁止义务。若其成立的公司与分公司业务存在直接竞争关系，或利用分公司资源（如客户信息、技术秘密等）为新公司谋利，可能违反《公司法》第148条关于董事、高管禁止自我交易和竞业的规定，甚至构成侵权或犯罪（如职务侵占罪）。

3. 项目承接的合法性
   若分公司负责人成立的公司与分公司无竞争关系，且项目承接行为未损害总公司利益（如项目非分公司专属、未使用分公司资源等），则可能不构成违法。但需注意：

   • 若项目本应由分公司承接，负责人通过新公司转移利润，可能涉嫌损害公司利益；
     
   • 若新公司以分公司名义承接项目，可能构成表见代理或欺诈，需承担法律责任。

4. 实务建议

   • 事前审查：分公司负责人应提前审查总公司章程、劳动合同及内部规定，确认是否允许此类行为；
     
   • 利益披露：若允许，需向总公司书面披露新公司情况，避免利益冲突；
     
   • 合规操作：确保新公司独立运营，不使用分公司资源，项目承接需通过公开招标或总公司同意；
     
   • 法律咨询：涉及复杂情形时，建议委托律师起草协议、审核流程，降低风险。

总结：分公司负责人能否在当地成立公司承接项目，需结合公司规定、业务性质及法律义务综合判断。若存在利益冲突或违反竞业禁止，可能面临民事赔偿甚至刑事责任。建议操作前充分评估风险，必要时直接向我咨询具体合规方案。