国企成立代理公司是合法的，但需满足一定的条件和程序。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法律合规性角度：

   • 国企作为市场主体，享有与其他企业同等的市场准入权利，包括成立代理公司。只要国企的设立和运营符合《公司法》等相关法律法规的规定，且其成立代理公司的行为不违反国家限制或禁止性规定，就是合法的。
   • 国企在成立代理公司时，需确保代理公司的经营范围、注册资本、股东结构等符合相关法律法规的要求，并依法进行工商注册登记。

2. 内部决策程序角度：

   • 国企成立代理公司通常需要经过内部决策程序，如董事会或股东会的决议。这是国企治理结构的一部分，旨在确保决策的科学性和民主性。
   • 在决策过程中，国企应充分考虑代理公司的设立目的、市场前景、风险评估等因素，确保决策符合国企的整体利益和战略规划。

3. 监管与审批角度：

   • 某些特定行业的代理公司可能需要经过相关监管部门的审批或备案。例如，金融、保险等行业的代理公司通常需要获得相关监管机构的许可。
   • 国企在成立这类代理公司时，应主动了解并遵守相关监管规定，确保代理公司的合法运营。

4. 实际操作建议：

   • 在成立代理公司前，国企应进行充分的市场调研和风险评估，确保代理公司的设立具有可行性和盈利性。
   • 国企应建立健全的内部控制制度，加强对代理公司的管理和监督，防止出现违规操作或损害国企利益的行为。
   • 如果国企对成立代理公司的法律程序或监管要求不熟悉，建议咨询专业的法律顾问或律师，以确保整个过程的合法性和合规性。

可能涉及的法律后果：

• 如果国企未经合法程序或违反相关法律法规成立代理公司，可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
• 因此，国企在成立代理公司时，务必确保所有行为都符合法律法规的要求，以避免不必要的法律风险。

综上所述，国企成立代理公司是合法的，但需满足一定的条件和程序。如果您在国企成立代理公司过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。