关于在耕地上建墓地的法律法规限制，这是一个涉及土地管理和殡葬管理的重要问题。根据《中华人民共和国土地管理法》、《殡葬管理条例》以及《基本农田保护条例》等相关法律法规，以下是对此问题的详细解答：

一、法律法规的明确禁止性规定

1. 《中华人民共和国土地管理法》：

   • 该法明确规定了土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。耕地作为农用地的重要组成部分，其主要用途是农业生产。
   • 法律严禁擅自改变耕地的农业用途，进行非农业建设活动，包括建造坟墓。这是为了保护耕地资源，确保国家粮食安全和生态平衡。

2. 《殡葬管理条例》：

   • 该条例第十条明确指出，禁止在耕地、林地等区域建造坟墓。这是为了保护土地资源，防止土地被非法占用和破坏。
   • 对于现有坟墓，除具有历史、艺术、科学价值的墓地外，应限期迁移或深埋，不留坟头，以恢复土地的原状和用途。

3. 《基本农田保护条例》：

   • 该条例第十七条严格规定，禁止在基本农田保护区内进行任何破坏基本农田的活动，包括但不限于建窑、建房、建坟等。
   • 基本农田是耕地中的精华，对于保障国家粮食安全具有至关重要的作用，因此必须得到最严格的保护。

二、违反法律法规的法律责任与处罚

对于违反上述法律法规，在耕地上擅自建造坟墓的行为，将面临以下法律后果：

1. 行政处罚：

   • 由县级以上人民政府自然资源主管部门或农业农村主管部门责令限期改正或治理，恢复原种植条件。
   • 可能并处以罚款，具体数额根据违法情节的严重程度而定。例如，《基本农田保护条例》规定，可处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。

2. 刑事责任：

   • 如果违法行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。这体现了法律对耕地保护的严肃性和严厉性。

三、综合建议与注意事项

1. 严格遵守法律法规：

   • 公众应提高法律意识，严格遵守土地管理法规和殡葬管理条例，不得擅自改变耕地的农业用途进行非农业建设活动。

2. 咨询当地相关部门：

   • 如有特殊需求或疑问，应及时咨询当地自然资源主管部门、农业农村主管部门或民政部门等，以获取准确的法律意见和指导。

3. 关注地方实施细则：

   • 不同地区可能会根据自身实际情况制定更为具体的实施办法或相关政策，以细化对在耕地上建坟的管控措施。因此，在处理相关问题时，还需参考当地的具体法律法规和政策文件。

4. 共同保护耕地资源：

   • 耕地是国家宝贵的资源，对于保障国家粮食安全和生态平衡具有至关重要的作用。因此，我们每个人都应积极参与到耕地保护中来，共同维护正常的土地管理秩序和农业生产秩序。

综上所述，耕地上建墓地是严格受到法律限制的。任何单位和个人都不得擅自改变耕地的农业用途进行非农业建设活动。如有特殊需求或疑问，应及时咨询当地相关部门或专业律师以获取准确的法律意见和指导。