即使犯罪嫌疑人没有手机，公安机关依然可以通过多种方式抓捕归案，具体手段包括但不限于以下几种：

1. 技术侦查手段
   公安机关可通过监控摄像头、人脸识别系统、电子围栏等技术手段锁定嫌疑人位置。例如，在公共场所安装的摄像头可记录嫌疑人行踪轨迹，结合大数据分析可预测其活动范围；人脸识别系统可在嫌疑人出入特定场所时自动报警，协助警方实施抓捕。

2. 传统侦查手段
   通过走访调查、目击者证言、物证分析等传统方式收集线索。例如，警方可调取案发现场周边监控录像，分析嫌疑人衣着、体貌特征；通过询问目击者获取嫌疑人行踪信息；对现场遗留的指纹、DNA等生物证据进行比对，锁定嫌疑人身份。

3. 情报信息研判
   公安机关会整合各类情报资源，包括嫌疑人社会关系、过往犯罪记录、活动规律等。例如，通过分析嫌疑人亲属、朋友的通讯记录或行踪，推断其可能藏匿地点；结合其作案手法、习惯等特征，预测其下一步行动方向。

4. 群众举报与协查
   发布通缉令或协查通报，动员社会力量参与抓捕。例如，通过媒体、网络平台公布嫌疑人信息，鼓励群众提供线索；向其他地区公安机关发送协查请求，形成跨区域联动抓捕机制。

5. 现场抓捕与伏击守候
   根据线索直接实施抓捕行动。例如，在掌握嫌疑人藏匿地点后，警方可组织警力实施突袭；或在其经常活动的区域部署警力伏击守候，待其出现时实施抓捕。

法律依据与程序要求：
根据《刑事诉讼法》相关规定，公安机关在侦查活动中可依法采取技术侦查措施，但需经过严格审批程序。例如，对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，经设区的市一级以上公安机关负责人批准，可实施技术侦查；对其他犯罪，需根据案件需要报省级以上公安机关批准。同时，公安机关在抓捕过程中需遵守法定程序，保障嫌疑人合法权益，避免滥用权力。

总结：
即使犯罪嫌疑人没有手机，公安机关仍可通过技术手段、传统侦查、情报研判、群众举报等多种方式锁定其位置并实施抓捕。这些手段的合法性与有效性均受到法律严格规范，确保侦查活动在法治轨道上运行。