未签订书面合同的情况下，预付款新规仍然适用，但具体适用性需结合交易性质、行业惯例及法律对合同形式的要求综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律对合同形式的要求：口头合同亦受保护

根据《民法典》第四百六十九条，合同可采用书面、口头或其他形式订立。除非法律、行政法规明确要求必须采用书面形式（如建设工程合同、技术转让合同等），否则口头合同同样具有法律效力。
预付款新规的适用性：若交易未被法律强制要求书面形式，即使未签订书面合同，双方通过口头约定或实际履行行为（如支付预付款、接收货物）形成的合同关系仍受法律保护，预付款新规（如《保障中小企业款项支付条例》中关于预付款比例、支付期限的规定）同样适用。

2. 预付款新规的核心适用条件：交易性质与主体身份

预付款新规的适用通常与交易性质、主体身份相关，而非单纯依赖合同形式。例如：

• 《保障中小企业款项支付条例》：若交易一方为中小企业，另一方为机关、事业单位或大型企业，即使未签订书面合同，只要存在预付款支付行为，条例中关于预付款比例（原则上不低于合同总额的30%）、支付期限（合同签订后7日内支付）等规定仍需遵守。
  
• 行业惯例或地方性法规：部分行业（如建筑、贸易）或地方性法规可能对预付款有特殊要求（如预付款需专款专用、需开具收据等），这些要求同样不因未签订书面合同而免除。

3. 未签订书面合同的风险与证据留存

虽然未签订书面合同不影响预付款新规的适用，但可能增加举证难度。例如：

• 预付款性质争议：若双方对款项性质（是预付款、定金还是借款）产生争议，未签订书面合同可能导致需通过聊天记录、转账备注、实际履行行为等间接证据证明。
  
• 违约责任认定：未明确约定违约责任（如逾期退款、质量瑕疵处理）时，可能需依据《民法典》第五百一十条（合同补充约定）或第五百一十一条（默认条款）处理，但举证成本较高。
  建议：即使未签订书面合同，也应通过微信、邮件等方式明确预付款金额、用途、支付时间、退款条件等关键条款，并保留转账记录、收据等证据。

4. 特殊场景：法律强制要求书面合同的例外

若交易属于法律强制要求书面形式的情形（如房屋买卖、技术转让），未签订书面合同可能导致合同不成立或无效。此时：

• 预付款处理：若合同因未采用书面形式而无效，预付款通常需返还，但可能需根据双方过错分担损失（如一方已实际履行部分义务）。
  
• 新规适用性：若预付款新规明确要求以书面合同为前提（如某些行业监管规定），则未签订书面合同可能导致新规不适用，但此类情形较少。

总结建议

1. 优先签订书面合同：明确预付款比例、支付时间、退款条件等条款，降低纠纷风险。
   
2. 留存交易证据：即使未签订书面合同，也需通过转账备注、聊天记录、收据等方式固定关键信息。
   
3. 关注主体身份与行业要求：若涉及中小企业或特定行业，需特别注意预付款新规的特殊要求。
   

如有具体交易场景或纠纷，可进一步说明细节，我会结合实际情况为您分析。