刑法修正案是全国人大制定的吗-徐建华律师|法行宝
2026-04-22 刑事辩护

是的,刑法修正案是由全国人大常委会制定的,但需明确其制定权来源于全国人大的授权,且修改内容不得与刑法基本原则相抵触。以下从多个角度为您详细解析:

一、法律制定主体与权限划分

  1. 全国人大的立法权
    根据《中华人民共和国宪法》第六十二条,全国人民代表大会是最高国家权力机关,行使制定和修改刑事、民事等基本法律的职权。刑法作为基本法律,其原始版本由全国人大制定。

  2. 全国人大常委会的修改权
    《宪法》第六十七条明确,全国人大常委会在全国人大闭会期间,有权对全国人大制定的法律进行部分补充和修改,但不得同该法律的基本原则相抵触。这一规定为刑法修正案的制定提供了宪法依据。

二、刑法修正案的制定实践

  1. 历史沿革
    自1997年全面修订刑法后,全国人大常委会已通过十二个刑法修正案。例如:

    • 刑法修正案(八):取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑,增设了危险驾驶罪等;
    • 刑法修正案(十一):将最低刑事责任年龄从14周岁下调至12周岁(特定情形下),并增设了高空抛物罪、妨害安全驾驶罪等。
  2. 制定程序
    刑法修正案的制定需遵循《立法法》规定的程序:

    • 提出议案:由国务院、中央军委、最高法、最高检或全国人大专门委员会提出;
    • 审议与表决:经全国人大常委会三次审议后,由全体组成人员的过半数通过;
    • 公布与施行:由国家主席签署主席令予以公布,通常自公布之日起施行。

三、制定刑法修正案的必要性

  1. 适应社会发展
    随着经济、科技的发展,新型犯罪(如网络犯罪、金融犯罪)不断涌现,原有刑法条款可能滞后。例如,刑法修正案(九)增设了“帮助信息网络犯罪活动罪”,以打击网络诈骗的辅助行为。

  2. 完善法律体系
    通过修正案形式修改刑法,可避免频繁全面修订,保持法律稳定性。例如,刑法修正案(七)将“地下钱庄”非法经营行为纳入犯罪,填补了监管空白。

四、用户可能关心的延伸问题

  1. 刑法修正案与单行刑法的区别

    • 刑法修正案:直接修改刑法条文,属于刑法的一部分(如修正案(十一)修改了第17条刑事责任年龄);
    • 单行刑法:独立于刑法典的刑事法律(如1998年《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》),但目前仅存一部,实践中更多采用修正案形式。
  2. 地方人大能否制定刑法条款?
    根据《立法法》第八条,犯罪与刑罚事项只能由全国人大及其常委会制定法律,地方人大无权涉及。

五、法律建议

若您或他人涉及刑法修正案相关案件(如新罪名适用、刑事责任年龄争议),建议:

  1. 关注修正案生效时间:新修正案通常不溯及既往,但行为持续至生效后的可能适用;
  2. 咨询专业律师:结合具体案情,分析修正案对定罪量刑的影响(例如,高空抛物罪的成立需满足“情节严重”条件)。

如有进一步疑问,可直接向我咨询,我会结合具体条款为您详细解答。