您好，关于您提出的“发票管理法中的虚开发票是指什么”这一问题，我可以为您详细解答。
虚开发票，在发票管理法中，是一个严重的违法行为，它主要指的是在没有真实业务交易的情况下开具发票，或者开具的发票与实际业务情况不符。具体来说，根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票主要包括以下三种行为：
为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：
- 这意味着，即使没有真实的交易发生，或者交易的内容与发票上所记载的不一致，也开具了发票。例如，两家公司之间没有实际的货物交易，但其中一家公司为了某种目的（如帮助对方减税、虚增业绩等），违规开具了发票。
让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票：
- 这种情况下，实际有业务发生，但发票的开具方与业务实际发生方不一致，或者发票上的内容与实际业务不符。比如，一家公司实际提供的是服务，但要求另一家公司为其开具货物销售的发票，以获取更高的进项税额抵扣。
介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票：
- 这指的是在发票需求方与供应方之间牵线搭桥，促成虚开行为的发生。比如，某人知道某企业需要虚开发票，便联系另一家企业为其虚开，并从中获取利益。
虚开发票的法律后果：
- 行政责任：根据发票管理办法，虚开发票者将面临税务机关的处罚，包括没收违法所得，并根据虚开金额处以不同额度的罚款。
- 刑事责任：更为严重的是，如果虚开发票涉及增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，还可能构成犯罪，面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
总结与建议：
虚开发票不仅损害国家税收利益，还扰乱市场经济秩序，是严重的违法犯罪行为。因此，企业和个人在日常经营中应严格遵守发票管理规定，确保发票的真实性和合法性。同时，我也建议您加强财务管理和内部控制，防范虚开发票风险，确保合规经营。如果遇到相关问题或疑虑，建议及时咨询专业律师或税务机关以获取准确指导。