针对您提出的“公职人员以借为名向管理服务对象借款，如何定违纪还是违法”这一问题，我们需要从多个角度进行综合分析。
首先，我们要明确的是，公职人员作为具有完全民事行为能力的个体，依法享有财产权和自主处分财产的权利。在一般情况下，公职人员将合法所有的资金出借给他人，并按照双方约定的合理条件收回借款，这种行为属于正常的民事借贷关系，是受法律保护的。
然而，当公职人员以借为名向管理服务对象借款时，情况就变得复杂了。这种行为可能涉及利用职权或职务上的便利，违反相关法律法规或职业道德规范，从而构成违纪或违法。具体来说，我们需要考虑以下几个方面：
借贷目的与动机：
- 如果公职人员以借款为名，实际上是为了获取不正当利益，如通过借款获取高额回报、接受利益输送等，那么这种行为很可能构成受贿等违法违纪行为。
- 如果借贷行为是为了解决个人或家庭的临时资金周转问题，且没有利用职权谋取私利，那么这种行为可能只是违纪，但具体还需结合其他因素判断。
借贷利率与市场水平：
- 如果公职人员向管理服务对象收取的利息远高于市场正常借贷利率，那么这种行为可能被视为变相受贿或高利转贷，从而构成违法。
- 如果利率符合市场水平，但借贷行为本身存在其他违规情形，如利用职权强迫借款等，那么也可能构成违纪或违法。
借贷过程中的职权使用：
- 如果公职人员在借贷过程中利用职权或职务上的便利，迫使管理服务对象提供借款或获取优惠条件，如以不履行审批手续相要挟等，那么这种行为很可能构成违法违纪。
- 如果借贷行为是基于双方自愿，且没有利用职权谋取私利，那么这种行为可能只是违纪，但同样需要结合其他因素进行判断。
对公正执行公务的影响：
- 如果借贷关系可能导致公职人员偏袒借贷对象或影响其客观、公正处理事务，那么这种行为很可能构成违纪或违法。
- 如果借贷行为没有对公正执行公务产生任何影响，那么这种行为可能只是个人行为，但具体还需结合其他因素判断其是否合规。
相关法律法规和职业道德规范：
- 我们还需要参考相关的法律法规和职业道德规范，如《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党纪律处分条例》等，这些法规对公职人员的借贷行为有明确的规定和限制。
综合判断：
- 如果公职人员以借为名向管理服务对象借款，且存在利用职权谋取不正当利益、扰乱金融秩序、违反廉洁纪律等情形，那么这种行为很可能构成违法违纪。
- 如果借贷行为是基于双方自愿，且没有利用职权谋取私利，也没有对公正执行公务产生任何影响，但违反了单位或地区的具体规定或职业道德规范，那么这种行为可能只是违纪。
建议：
- 公职人员在借款给他人时，应确保借款行为符合法律法规和廉洁纪律，不得利用职权谋取私利。
- 如果涉及与管理服务对象的借贷关系，应特别谨慎，避免产生利益输送或影响公正执行公务的嫌疑。
- 如有具体法律问题或疑虑，建议咨询专业律师或相关纪检监察部门，以获取更准确的法律意见和指导。