针对您提出的“合同按比例付款开具发票，但套数不对等”的问题，这通常涉及到合同履行过程中的发票开具与付款比例不一致的情况。以下是我对此问题的详细分析：

1. 首先明确合同条款：

   • 您需要仔细审查合同中关于付款比例和发票开具的具体条款。合同中可能会明确规定在何种付款比例下应开具多少套发票，或者是否允许发票套数与付款比例存在不对等的情况。
   • 如果合同中有明确规定，那么双方应严格按照合同条款执行。若一方未按合同约定开具发票或付款，则构成违约，应承担相应的违约责任。

2. 分析发票套数不对等的原因：

   • 发票套数不对等可能是由于双方对合同条款的理解不一致、操作失误或故意为之等原因造成的。
   • 如果是由于理解不一致或操作失误导致的，双方应通过友好协商，明确各自的责任，并尽快纠正错误，以确保合同的正常履行。
   • 如果是故意为之，那么违约方应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。

3. 考虑税务和法律风险：

   • 发票套数不对等可能涉及到税务问题。根据税法规定，发票的开具应真实反映交易情况，不得虚开、少开或多开发票。
   • 如果发票套数与实际交易情况不符，可能会引发税务部门的调查和处罚，给双方带来不必要的法律风险和经济损失。

4. 解决方案与建议：

   • 协商解决：双方应首先通过友好协商，就发票套数不对等的问题达成一致意见，并签订补充协议或修改原合同条款，以明确双方的权利和义务。
   • 寻求法律途径：如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决争议。根据合同约定和相关法律规定，向法院提起诉讼或申请仲裁，要求违约方承担相应的法律责任。
   • 加强沟通与监督：在未来的合同履行过程中，双方应加强沟通与监督，确保发票的开具与付款比例保持一致，避免类似问题的再次发生。

总结来说，面对合同按比例付款开具发票但套数不对等的情况，您应首先审查合同条款，分析原因，考虑税务和法律风险，并通过协商或法律途径寻求解决方案。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。