结论：款支付了但合同没签，不一定能形成委托关系，是否形成委托关系需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、委托关系的成立要件

委托关系属于合同关系的一种，其成立通常需要满足以下要件：

1. 双方意思表示一致：即委托人和受托人就委托事项达成合意，这是合同成立的基本前提。
2. 内容合法：委托事项必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定或公序良俗。
3. 形式合法：虽然委托合同一般不需要特定形式，但法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

二、款支付但合同未签的情况分析

1. 若双方已就委托事项达成合意：

   • 即使合同未正式签订，但双方通过实际行动（如支付款项、接受委托等）表明了接受委托关系的意愿，且委托事项合法，那么委托关系可能已经成立。
   • 在此情况下，支付款项可以视为委托人履行合同义务的一部分，受托人应按照双方约定或法律规定履行委托事务。

2. 若双方未就委托事项达成合意：

   • 即使款项已经支付，但由于缺乏双方意思表示一致这一基本前提，委托关系并未成立。
   • 此时，支付款项的行为可能构成不当得利或预付款等性质，具体需根据双方行为及法律规定进行判断。

三、法律建议

1. 审查双方行为及证据：

   • 仔细审查双方之间的沟通记录、付款凭证、接受委托的证据等，以判断双方是否就委托事项达成合意。
   • 若证据充分，可主张委托关系已经成立，并要求受托人履行委托事务或承担相应责任。

2. 协商或诉讼解决：

   • 若双方对委托关系是否成立存在争议，可首先尝试通过协商解决。
   • 若协商无果，可考虑通过诉讼途径解决争议。在诉讼过程中，法院将根据双方提供的证据及法律规定进行判断。

3. 注意合同形式及内容：

   • 为避免类似争议的发生，建议在签订委托合同时明确双方的权利义务、委托事项、期限、费用等条款，并尽量采用书面形式。
   • 若因特殊情况无法立即签订书面合同，也应通过电子邮件、短信等方式确认双方的意思表示，并保留相关证据。

四、可能的法律后果

1. 若委托关系成立：

   • 受托人应按照约定或法律规定履行委托事务，否则可能承担违约责任或赔偿责任。
   • 委托人应按照约定支付委托费用或其他相关费用。

2. 若委托关系未成立：

   • 支付款项的一方可能要求返还款项或主张其他权利（如不当得利返还等）。
   • 双方可能因争议产生诉讼费用、律师费用等额外支出。

综上所述，款支付了但合同没签，是否形成委托关系需根据双方是否就委托事项达成合意、委托事项是否合法以及合同形式是否合法等因素进行判断。如有具体争议或需要进一步法律帮助，请直接向我咨询。