行政处罚决定书并非内部的文件，而是具有对外效力的法律文书。以下从几个方面为你详细解释：

1. 行政处罚决定书的性质：

   • 行政处罚决定书是行政机关在依法对违法行为人作出行政处罚时，所制作并送达给当事人的书面文件。它记录了行政机关对违法行为的认定、处罚的依据、处罚的内容以及当事人享有的权利等关键信息。
   • 行政处罚决定书不仅是对违法行为人的一种制裁，也是行政机关行使职权、履行职责的体现。因此，它具有对外效力，即对违法行为人产生法律约束力。

2. 行政处罚决定书的送达与公开：

   • 行政处罚决定书制作完成后，行政机关需要依法将其送达给当事人。送达方式通常包括直接送达、留置送达、邮寄送达等，以确保当事人能够及时收到并了解处罚内容。
   • 在某些情况下，行政处罚决定书还可能被公开。例如，根据《政府信息公开条例》等相关法律法规的规定，行政机关可能需要将行政处罚决定书作为政府信息予以公开，以接受社会监督。

3. 行政处罚决定书的法律效力：

   • 行政处罚决定书一旦送达给当事人，即产生法律效力。当事人需要按照决定书的要求履行义务，如缴纳罚款、停止违法行为等。
   • 如果当事人对行政处罚决定书不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。但在复议或诉讼期间，行政处罚决定书通常不停止执行（除非法律另有规定）。

4. 内部文件与行政处罚决定书的区别：

   • 内部文件通常是行政机关内部用于沟通、协调、决策等目的的文件，它们不对外公开，也不直接对当事人产生法律效力。
   • 与之相比，行政处罚决定书是行政机关对外行使职权、履行职责的法律文书，它直接对当事人产生法律效力，并可能涉及当事人的重大权益。

总结与建议： 行政处罚决定书是行政机关依法对违法行为人作出的具有对外效力的法律文书，它记录了处罚的关键信息，并产生法律效力。如果你收到了行政处罚决定书，务必认真阅读并了解其中的内容，按照要求履行义务。如果你对处罚决定有异议或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。