对于用户有窃电行为，供电企业和行政机关能否同时处罚的问题，结论是：供电企业和行政机关（通常指公安机关）在各自职责范围内，确实可以同时对窃电行为进行处罚，但处罚的性质和依据不同。
一、供电企业的处罚职责与依据
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国电力法》第七十一条，盗窃电能的，由电力管理部门（在实际操作中，这一职责通常由供电企业行使）责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款。这是供电企业对窃电行为进行行政处罚的直接法律依据。
追补电费与违约使用电费：
- 供电企业在确认窃电事实后，除了行政处罚外，还有权追补电费，并依据相关规定收取违约使用电费，以挽回经济损失。
二、行政机关（公安机关）的处罚职责与依据
刑事处罚：
- 窃电行为若达到一定标准，即构成盗窃罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃公私财物数额较大的，或者存在多次盗窃、入户盗窃等严重情节的，将依法追究刑事责任。具体刑罚包括有期徒刑、拘役、管制、罚金以及没收财产等，具体量刑根据盗窃数额和情节的严重程度而定。
治安管理处罚：
- 对于未达到刑事立案标准的窃电行为，或者存在阻碍电力建设、扰乱电力生产企业秩序等其他违法行为，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对行为人处以拘留、罚款等治安管理处罚。
三、两部门处罚的协作与区分
协作机制：
- 在实际操作中，供电企业通常首先发现窃电线索并进行初步调查取证。一旦确定窃电事实且涉嫌犯罪，供电企业会及时将案件移送公安机关处理。公安机关则按照刑事诉讼程序进行立案、侦查、移送起诉等工作，确保窃电者得到应有的法律制裁。
处罚的区分：
- 供电企业的处罚主要侧重于行政层面，旨在维护电力市场的正常秩序和挽回经济损失；而公安机关的处罚则侧重于刑事或治安管理层面，旨在打击犯罪行为和维护社会治安。两者在处罚性质、依据和目的上存在明显区别，因此可以同时进行而不构成重复处罚。
四、实际案例与法律后果
- 在实际案例中，窃电者往往同时面临供电企业的行政处罚和公安机关的刑事或治安管理处罚。例如，某窃电者被供电企业追缴电费并处以罚款后，若其行为构成盗窃罪，还可能被公安机关立案侦查并追究刑事责任。
总结与建议：
- 对于窃电行为，供电企业和行政机关（公安机关）在各自职责范围内可以同时进行处罚，但处罚的性质和依据不同。
- 窃电者应认识到窃电行为的违法性和严重性，不仅可能面临供电企业的行政处罚和经济损失追偿，还可能构成犯罪并受到刑事处罚。
- 若用户面临窃电行为的指控或处罚，建议及时咨询专业律师（如我），了解自身权利和义务，并寻求合法合规的解决方案。
希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。