搬迁协议成员能否落户无产权房需分情况讨论，主要取决于当地户籍政策及房屋性质，具体如下：

1. 若房屋属于“公房”“廉租房”等政策性住房
   部分城市允许符合条件的承租人或共同居住人落户（如北京、上海的公房），但需满足以下条件：

   • 房屋性质为“直管公房”或“自管公房”，且租赁合同在有效期内；
     
   • 申请人实际居住且无其他产权房；
     
   • 符合当地户籍迁入政策（如社保年限、稳定就业等）。
     例如：上海规定，公房承租人或同住人可凭《租用公房凭证》申请落户，但需房屋无产权纠纷且户籍地与居住地一致。

2. 若房屋属于“小产权房”“违建房”等非法建筑
   此类房屋因未取得合法产权证明，无法通过户籍管理部门审核，通常不允许落户。即使签订搬迁协议，若房屋本身不具备合法性，落户申请会被直接驳回。

3. 若房屋属于“共有产权房”“经济适用房”等有限产权房
   需根据当地政策判断：

   • 部分城市允许共有产权房购房人落户（如广州），但需满足产权比例要求（如个人产权占比≥50%）；
     
   • 经济适用房需取得完全产权（如补缴土地出让金）后，方可办理落户。

行动建议：

1. 核实房屋性质：向当地房管部门查询房屋产权状态（如是否为“合法建筑”“政策性住房”）；
   
2. 咨询户籍政策：携带搬迁协议、房屋证明等材料，向拟落户地派出所或政务服务中心户籍窗口确认具体要求；
   
3. 审查协议条款：若搬迁协议中约定了落户条款，需确保条款不违反法律强制性规定（如“强制落户”可能因侵犯公序良俗无效）。

提示：户籍政策具有地域性，同一城市不同区县可能存在差异，建议以拟落户地最新政策为准。如有进一步疑问，可直接向我提供房屋所在地及性质，我会结合具体案例为您分析。