围标串标行为在法律上主要构成串通投标罪,其是否移交刑事以及量刑标准,主要依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条及相关司法解释来确定。以下是对这一问题的详细解答:
一、围标串标与串通投标罪
围标串标,即投标人之间或投标人与招标人之间相互串通,以不正当手段谋取中标,这种行为严重破坏了市场公平竞争秩序,损害了招标人、其他投标人以及国家、集体、公民的合法权益。在刑法中,这种行为被明确规定为串通投标罪。
二、移交刑事的标准(立案追诉标准)
根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十八条,串通投标罪的立案追诉标准包括但不限于以下几种情形:
经济损失标准:损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在五十万元以上的。
违法所得标准:违法所得数额在十万元(部分说法为二十万元,但通常以较低标准为准,即十万元)以上的。
中标项目金额标准:中标项目金额在二百万元(部分说法为四百万元,但司法实践中可能根据具体情况有所调整,通常以较低标准或具体案件情况为准)以上的。
非法手段标准:采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的。
多次违法标准:虽未达到上述数额标准,但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚,又串通投标的。
其他情节严重标准:其他情节严重的情形,如造成重大社会影响、严重破坏市场秩序等。
三、量刑标准
基本量刑:情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
加重量刑:情节特别严重的,如手段特别恶劣、造成特别严重危害后果等,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
单位犯罪:单位犯串通投标罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照个人犯罪的规定处罚。
四、其他相关责任
除了刑事责任外,围标串标行为还可能面临行政处罚和资格处罚:
五、建议
围标串标行为严重违法,不仅涉及刑事责任,还可能面临严重的行政和民事处罚。因此,我建议各参与方严格遵守相关法律法规,诚信参与招投标活动,避免触碰法律红线。同时,如果发现围标串标行为,应及时向相关部门举报,以维护市场秩序和公共利益。