在种子品种保护的申请公告期内，申请人一般不可以制种销售。具体分析如下：

1. 公告期的法律意义：种子品种保护的申请公告期，是品种权申请过程中的一个重要环节。根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》的相关规定，在公告期内，任何单位或个人均可对申请品种的特异性、一致性、稳定性及新颖性提出异议。这一制度设计旨在确保品种权的授予符合法定条件，维护公平竞争的市场秩序。

2. 制种销售的法律风险：

   • 品种权归属未定：在公告期内，品种权尚未正式授予申请人。此时进行制种销售，可能面临品种权归属争议，一旦申请被驳回或他人提出有效异议，申请人可能需承担侵权责任。
   • 市场秩序干扰：若允许在公告期内制种销售，可能引发市场混乱，损害其他育种者的合法权益，破坏公平竞争的市场环境。
   • 法律责任：根据相关法律法规，未经授权擅自生产、销售受保护品种，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）及民事赔偿（如赔偿权利人损失）。

3. 例外情形：在极少数情况下，若申请人能证明制种销售行为不会损害他人合法权益，且符合相关法律法规的特别规定（如为科研、试验目的等），可能获得例外许可。但此类情形需严格遵循法定程序，并承担相应的举证责任。

建议：为避免法律风险，申请人应在品种权正式授予后再进行制种销售。在公告期内，可专注于完善品种特性描述、准备应对异议等事宜，以确保品种权申请顺利通过。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。