结论概述：北京新发地市场在加速转型升级、进行市场升级改造的过程中，需遵循一系列法律程序，主要包括规划许可、土地使用、建设施工、环保及消防安全等方面的程序。以下结合新闻背景，从这些方面进行详细分析。

一、规划许可程序

1. 规划条件申请：根据《土地管理法实施条例》及相关规划法规，新发地市场在进行升级改造前，需向市县人民政府自然资源主管部门申请规划条件，明确土地界址、面积、用途和开发强度等要求。这是市场升级改造的基础，确保改造项目符合城市总体规划和土地利用规划。

2. 规划许可审批：在获得规划条件后，新发地市场需按照规划要求编制改造方案，并提交给相关部门进行审批。审批过程中，相关部门会对改造方案的合规性、可行性进行评估，确保改造项目不会对周边环境、交通等造成不利影响。

二、土地使用程序

1. 土地使用权确认：新发地市场需确认其土地使用权性质，如是集体经营性建设用地，则需遵循《土地管理法实施条例》中关于集体经营性建设用地入市的程序。这包括编制入市方案、由本集体经济组织形成书面意见、报市县人民政府审批等步骤。

2. 土地出让或出租合同签订：在获得土地使用权后，新发地市场需与土地所有权人签订土地出让或出租合同，明确双方的权利义务关系，包括土地用途、使用期限、价款支付等条款。

三、建设施工程序

1. 施工许可申请：在改造项目开工前，新发地市场需向相关部门申请施工许可，提交包括施工图纸、施工方案、安全措施等在内的申请材料。相关部门会对申请材料进行审核，确保改造项目符合建设施工规范和安全要求。

2. 施工过程监管：在改造项目施工过程中，新发地市场需接受相关部门的监管，确保施工活动符合法律法规和规划要求。这包括施工安全、工程质量、环境保护等方面的监管。

四、环保及消防安全程序

1. 环保审批：新发地市场在改造过程中需关注环保问题，确保改造项目不会对周边环境造成污染。这可能需要向环保部门申请环保审批，提交包括环境影响评价报告等在内的申请材料。

2. 消防安全审批：改造项目需符合消防安全要求，新发地市场需向消防部门申请消防安全审批，确保改造后的市场具备完善的消防安全设施和管理制度。

五、新闻背景下的法律分析

结合新闻背景，新发地市场正在加速推进硬件设施升级改造，如水果交易大棚的投用、蔬菜交易楼的完工等。这些改造项目需遵循上述法律程序，确保改造活动的合法性和合规性。同时，新发地市场作为首都最大的“菜篮子”和“果盘子”，其改造项目还需考虑对市民生活的影响，确保改造后的市场能够更好地保障市民的蔬菜稳定供应。

六、法律建议与启示

1. 提前规划：新发地市场在进行升级改造前，应提前进行规划，明确改造目标、时间节点和所需资源，确保改造项目能够顺利进行。

2. 合规操作：在改造过程中，新发地市场需严格遵守相关法律法规和规划要求，确保改造活动的合法性和合规性。这有助于避免法律风险和纠纷的发生。

3. 关注公众利益：作为首都重要的农产品批发市场，新发地市场的改造项目需关注公众利益，确保改造后的市场能够更好地服务市民生活。

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