结论前置：永久基本农田一直不耕种，可能构成违法，具体取决于不耕种的原因、持续时间以及是否造成了土地资源的浪费或破坏。

1. 永久基本农田的法律地位与保护

永久基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，受到法律的严格保护。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，国家实行基本农田保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。这意味着，永久基本农田应当保持耕种状态，以确保国家粮食安全和农业可持续发展。

2. 不耕种可能构成的违法行为

• 闲置土地：如果永久基本农田因非农业建设等原因被占用后，未在规定期限内进行开发利用，导致土地闲置，这可能构成违法行为。根据《土地管理法》的规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

• 破坏土地资源：如果因不耕种导致土地质量下降、土壤侵蚀、水土流失等，进而破坏土地资源，这也可能构成违法行为。根据《土地管理法》及相关法规，对破坏土地资源的行为，相关部门将依法给予处罚，包括罚款、责令限期改正等。

3. 特殊情况下的不耕种

• 合理原因：如果因自然灾害、疫情等不可抗力因素导致无法耕种，且及时采取了补救措施（如申请延期耕种、恢复土地质量等），则可能不构成违法。但这种情况下，需要向相关部门提供证明材料，并按照规定程序办理相关手续。

• 政府组织或批准：在某些特殊情况下，如政府组织或批准的农业结构调整、土地整治等项目，可能导致部分永久基本农田暂时不耕种。这种情况下，不耕种是合法的，但需要符合相关规划和政策要求，并经过相关部门批准。

4. 法律建议

• 及时耕种：作为永久基本农田的使用者或管理者，应当确保土地得到及时、有效的耕种，以维护土地资源的可持续利用。

• 遵守法规：严格遵守《土地管理法》及相关法规的规定，不闲置、不荒芜永久基本农田，不破坏土地资源。

• 积极应对：如果因特殊原因无法耕种，应及时向相关部门报告并说明情况，积极采取补救措施，以避免构成违法行为。

5. 可能的法律后果

如果违反相关规定，不耕种永久基本农田且未采取补救措施，可能面临以下法律后果：

• 罚款：根据违法情节的严重程度，相关部门可能对违法者处以罚款。

• 责令限期改正：要求违法者在规定期限内恢复耕种或采取其他补救措施。

• 收回土地使用权：对于连续二年未使用的永久基本农田，经原批准机关批准后，县级以上人民政府可能无偿收回用地单位的土地使用权。

如有任何关于永久基本农田耕种或法律保护方面的疑问，可以直接向我咨询。