结论概述：国开行一季度发放绿色贷款超1500亿元，从新闻背景描述来看，其发放程序在合规性上展现出了积极面向，但具体是否完全合规，需结合贷款发放的具体流程、资金用途监管、风险评估与防控等多方面进行综合判断。以下从多个维度进行详细分析。
一、贷款发放主体与资质
国开行作为政策性银行，具备发放绿色贷款的资质。政策性银行在支持国家重大战略、促进经济社会发展方面发挥着重要作用，绿色贷款作为支持绿色发展的重要金融工具，国开行有责任也有能力进行发放。从新闻背景看，国开行积极发挥政策性金融的引领带动作用，加大对绿色领域的支持力度，这符合其作为政策性银行的定位和职责。
二、贷款发放程序与合规性
贷款审批流程：
- 绿色贷款的发放需遵循严格的审批流程，包括项目评估、风险评估、贷款条件设定等环节。从新闻背景看，国开行在发放绿色贷款时，注重了对基础设施绿色升级、城乡建设绿色低碳发展等领域的支持，这表明其在贷款审批时考虑了项目的绿色属性和可持续发展潜力。
- 然而，具体审批流程是否合规，还需查看国开行内部是否建立了完善的绿色贷款审批机制，以及是否严格执行了相关审批标准。
资金用途监管：
- 绿色贷款的资金用途需严格限定于绿色项目，确保资金的有效利用和绿色目标的实现。国开行在发放贷款时，应明确资金用途，并加强对资金使用的监管。
- 新闻背景中提到，国开行向中国光大环境(集团)有限公司发放了境外人民币可持续发展挂钩贷款，并将碳排放强度、污水处理量等作为关键指标，这表明国开行在资金用途监管方面采取了创新措施，有助于确保资金用于绿色项目。
风险评估与防控：
- 绿色贷款同样面临市场风险、信用风险等，国开行在发放贷款时需进行充分的风险评估，并采取有效的风险防控措施。
- 从新闻背景看，国开行通过设定贷款利率与企业低碳转型目标挂钩等机制，激励企业实现绿色目标，这在一定程度上有助于降低贷款风险。
三、合规性判断与建议
合规性判断：
- 综合以上分析，国开行在发放绿色贷款时，在贷款审批流程、资金用途监管、风险评估与防控等方面均展现出了积极面向，符合政策性银行支持绿色发展的职责和定位。
- 然而，具体是否完全合规，还需结合国开行内部的具体操作流程、监管要求以及相关法律法规进行综合判断。例如，需查看国开行是否严格执行了绿色贷款的分类标准、是否建立了完善的内部监督机制等。
建议：
- 对于国开行而言，应继续完善绿色贷款的发放程序，加强内部监督和管理，确保贷款发放的合规性和有效性。
- 对于监管部门而言，应加强对绿色贷款的监管力度，制定和完善相关法律法规和监管标准，为绿色贷款的健康发展提供有力保障。
- 对于公众而言，应提高对绿色贷款的认识和了解，积极参与绿色项目的投资和支持，共同推动绿色发展。
四、热点事件延伸思考
国开行发放绿色贷款超1500亿元的事件，不仅体现了政策性银行在支持绿色发展方面的积极作用，也引发了我们对绿色金融未来发展的思考。随着全球对气候变化和可持续发展的关注度不断提高，绿色金融将成为未来金融发展的重要方向。国开行等政策性银行应继续发挥引领带动作用，加大对绿色领域的支持力度，推动绿色金融的创新和发展。同时，监管部门也应加强监管力度，确保绿色金融的健康发展。
总结：国开行一季度发放绿色贷款超1500亿元，从新闻背景描述来看，其发放程序在合规性上展现出了积极面向。然而，具体是否完全合规，还需结合多方面因素进行综合判断。如有任何关于绿色贷款或金融保险领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。