法制科通常不直接有权立案，而是对案件立案与否提供法律意见和建议，辅助领导进行决策。以下是对此问题的详细分析：
一、公安机关中的法制科
立案决策流程：
- 在公安机关中，立案的决定通常不是由法制科直接作出的。办案部门（如刑侦、治安等）会先提出初步意见，这些意见随后会经过一定的审批流程。
- 法制科在这一过程中承担关键的审核工作，主要对案件的事实、证据、法律适用及程序等方面进行全面审查。
- 最终，立案与否的决定权通常掌握在公安机关负责人手中，他们基于法制科的审核意见和其他相关因素作出最终决策。
法制科的角色：
- 法制科作为内部执法监督的重要部门，其职责在于确保案件的合法性、合规性。
- 它通过提供法律意见和建议，辅助领导进行决策，但本身并不具备直接的立案决定权。
二、其他执法机关中的法制机构
在其他行政执法机关中，法制机构的职能与公安机关中的法制科类似。它们负责对拟立案的案件进行合法性、合理性审查，为机关负责人提供决策参考。然而，这些法制机构同样不直接决定案件的立案与否，而是为决策层提供专业支持。
三、特殊情境：检察院中的侦查监督部门
- 在检察院中，情况有所不同。检察院的侦查监督部门（可能涉及法制相关工作内容）对公安机关应当立案而不立案的案件进行监督。
- 如果检察院认为公安机关不立案的理由不成立，它有权力通知公安机关立案，且公安机关在接到通知后必须立案。但这一权力属于检察院的侦查监督部门，而非一般意义上的法制科，且是在特定情境下行使的。
四、法律建议
- 如果您对某个具体案件的立案情况有疑问，或者认为某个案件应当立案而未立案，建议您先了解该案件的具体情况，包括办案部门、审核流程等。
- 如果您认为公安机关或其他执法机关在立案过程中存在违法行为或不当行为，您可以向相关部门的法制科或上级机关反映情况，或者寻求法律援助。
总结来说，法制科在执法机关中主要扮演法律审核和提供建议的角色，并不直接决定案件的立案与否。如果您对立案问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。