合同专用章通常需要到公安局进行备案，这是基于确保印章合法性和有效性的重要措施，尽管具体规定可能因地区、行业或企业内部规定而有所差异。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律要求
根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》以及《中华人民共和国印章管理办法》等相关法律法规，企业事业单位、社会团体在刻制印章（包括合同专用章）时，应前往当地公安机关指定的刻章单位进行刻制，并遵循相关备案程序。这一规定旨在确保印章的合法性和安全性，防止伪造和滥用。
二、备案的必要性
保障合同效力：
- 经过备案的合同专用章具有更高的法律效力与公信力。在合同签订过程中，交易相对方可以通过查询备案信息来验证印章的真实性与合法性，从而增强对合同效力的信赖。
- 在合同纠纷中，已备案的印章可作为有力证据，证明合同签订系企业真实意思表示，有助于维护合同的有效性和交易的稳定性。
防范法律风险：
- 备案制度可以有效防止企业印章被伪造或冒用。若合同专用章未备案，一旦遭遇伪造印章签订合同的情况，企业将面临更大的法律风险和维权成本。
- 已备案的印章在公安机关有详细记录，便于在发生争议时进行快速查证和鉴定。
三、不备案的后果
合同效力受质疑：
- 若合同专用章未备案，交易相对方可能对合同的真实性和有效性产生合理怀疑，甚至可能以此为由拒绝履行合同义务。
- 在司法实践中，法院对于未备案印章所签合同的效力可能会进行更为严格的审查，增加合同无效的风险。
面临行政处罚：
- 企业不按规定为合同专用章办理备案手续，可能会被公安机关视为违反印章管理规定的行为，进而面临警告、罚款等行政处罚措施。
四、备案流程与注意事项
备案流程：
- 准备材料：通常需要携带营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件、经办人身份证原件及复印件以及申请书或授权委托书等材料。
- 提交申请：将准备好的材料提交给当地公安局治安大队或指定的刻章备案受理中心进行审核。
- 审核与备案：公安机关会对提交的材料进行审核，确认无误后进行备案登记，并发放备案证明。
注意事项：
- 选择正规渠道：务必选择公安机关指定的刻章单位进行刻制，以确保印章的质量和合法性。
- 妥善保管：合同专用章应指定专人保管，并建立严格的用章审批制度和使用记录制度。
- 及时变更：如公司名称、地址等基本信息发生变化，应及时办理印章变更手续并重新备案。
五、实际操作建议
鉴于合同专用章备案的重要性及其对企业法律风险防范的积极作用，建议企业在刻制合同专用章前，务必咨询当地公安机关或相关部门，了解具体的备案要求和流程，并按照规定完成备案手续。同时，企业也应加强内部印章管理，确保合同专用章的安全使用与合规管理。
综上所述，合同专用章的备案是保障企业合法权益、维护交易秩序的重要举措。企业应高度重视并积极履行备案义务，以规避潜在的法律风险并确保合同的合法有效。