煤矿发生事故的处罚决定主体，主要取决于事故的性质、严重程度以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚的决定主体：

   • 在煤矿事故中，如果事故被认定为一般或较大事故，且未构成犯罪，那么行政处罚的决定通常由煤矿安全监察机构或相关安全生产监督管理部门作出。这些机构会根据事故的具体情况，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，对责任单位或责任人进行罚款、吊销证照、责令停产整顿等行政处罚。

2. 刑事处罚的决定主体：

   • 如果煤矿事故被认定为重大或特别重大事故，且事故责任人涉嫌犯罪，如重大责任事故罪、玩忽职守罪等，那么刑事处罚的决定将由司法机关（即人民法院）作出。在刑事诉讼过程中，公安机关负责侦查，检察机关负责提起公诉，最终由人民法院根据事实和法律，对犯罪嫌疑人进行审判，并作出相应的刑事处罚决定，如有期徒刑、罚金等。

3. 处罚的依据和程序：

   • 无论是行政处罚还是刑事处罚，其决定都必须依据明确的法律法规和事实依据。在煤矿事故中，相关部门会进行详细的调查取证，包括事故现场勘查、证人询问、技术鉴定等，以确定事故的原因、责任主体和责任程度。然后，根据调查结果和相关法律法规，作出相应的处罚决定。
   • 处罚程序也必须严格遵守法律法规的规定，包括告知权利、听取陈述申辩、举行听证会等，以确保处罚决定的合法性和公正性。

4. 特殊情况下的处罚决定：

   • 在某些特殊情况下，如事故涉及多个部门或地区，或者事故性质特别严重、影响特别恶劣，那么处罚的决定可能会由更高层级的政府或相关部门作出。此外，如果事故责任人涉及多个单位或个人，那么处罚的决定也可能会根据各自的责任程度分别作出。

总结与建议： 煤矿发生事故的处罚决定主体并非单一，而是根据事故的性质、严重程度以及相关法律法规的规定来确定。在处理煤矿事故时，相关部门应严格依法行事，确保处罚决定的合法性和公正性。同时，煤矿企业也应加强安全生产管理，预防事故的发生，以保障员工的生命安全和企业的可持续发展。如果您或您身边的人涉及煤矿事故相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。