行政强制决定不能通过报纸宣布。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
法律程序要求：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制决定应当由行政机关以书面形式作出，并直接送达当事人。这是为了确保当事人能够及时、准确地了解行政强制决定的内容，从而保障其合法权益。
- 报纸作为大众传播媒介，其传播范围广泛但缺乏针对性，无法确保行政强制决定能够准确、及时地送达特定当事人。因此，从法律程序的角度来看，行政强制决定不宜通过报纸宣布。
当事人权益保障：
- 行政强制决定直接涉及当事人的财产权、人身权等重要权益。如果通过报纸宣布，当事人可能因未及时看到或理解相关内容而遭受不必要的损失。
- 直接送达当事人可以确保其有机会对行政强制决定提出异议或申请复议、诉讼等法律救济途径，从而有效保障其合法权益。
行政效率与成本：
- 虽然通过报纸宣布行政强制决定可能在某些情况下看似提高了行政效率，但实际上可能因当事人未及时看到或理解而引发更多的行政争议和法律纠纷，反而降低了行政效率。
- 直接送达当事人虽然需要一定的时间和成本，但能够确保行政强制决定的准确执行和当事人的合法权益得到保障，从长远来看是更为经济、高效的方式。
特殊情况下的考虑：
- 在某些特殊情况下，如当事人下落不明或无法直接送达时，行政机关可能会考虑通过公告等方式送达行政强制决定。但公告通常是在行政机关已经采取其他送达方式无果后的一种补充手段，且公告的媒介和方式也需要符合法律法规的规定。
- 即便在特殊情况下需要公告送达，也应优先选择在当事人可能出现的场所或通过其他更有可能被当事人看到的方式公告，而非直接选择报纸这一大众传播媒介。
建议：
- 行政机关在作出行政强制决定时，应严格遵守法律法规规定的送达程序，确保行政强制决定能够准确、及时地送达当事人。
- 当事人在收到行政强制决定后，应认真阅读并理解其内容，如有异议或需要法律救济的，应及时向行政机关提出或依法申请复议、诉讼等。
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