营业执照归行政审批局管理是合法的。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律依据与职责划分：

   • 根据相关法律法规及地方政府职能调整，营业执照的颁发与管理通常属于市场监管部门或行政审批局的职责范围。行政审批局作为地方政府设立的集中行使行政许可权的部门，负责包括企业登记注册在内的多项行政审批工作。因此，将营业执照的管理权划归行政审批局，是符合当前行政体制改革和职能优化趋势的。

2. 行政审批局的职能：

   • 行政审批局的主要职能是集中行使原本分散在多个部门的行政许可权，以提高行政效率和服务质量。在企业登记注册方面，行政审批局负责受理申请、审核材料、颁发营业执照等具体工作。这种集中审批的模式有助于减少审批环节、缩短审批时间，为企业提供更加便捷高效的服务。

3. 营业执照管理的合法性：

   • 营业执照是企业合法经营的凭证，其颁发与管理必须遵循严格的法律法规和程序。行政审批局在颁发营业执照时，会依据相关法律法规对企业的申请材料进行审核，确保企业符合登记注册的条件和要求。因此，从法律程序和实体要求来看，行政审批局管理营业执照是合法的。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 尽管营业执照归行政审批局管理是合法的，但企业在申请和办理营业执照时仍需注意以下几点：
     • 确保申请材料的真实性和完整性，避免提供虚假信息或遗漏重要材料；
     • 遵守相关法律法规和程序要求，按照规定的流程和时间节点进行申请和办理；
     • 及时关注行政审批局的通知和要求，配合完成相关审核和检查工作。

5. 可能存在的疑问与解答：

   • 疑问：如果行政审批局在颁发营业执照过程中存在违法行为或不当行为怎么办？
     • 解答：如果行政审批局在颁发营业执照过程中存在违法行为或不当行为，企业可以向相关部门进行投诉和举报，要求依法进行处理和纠正。同时，企业也可以寻求法律援助或咨询专业律师，维护自己的合法权益。

综上所述，营业执照归行政审批局管理是合法的，并且这种管理模式有助于提高行政效率和服务质量。企业在申请和办理营业执照时，应遵守相关法律法规和程序要求，确保申请材料的真实性和完整性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。