遗赠扶养协议的扶养人不能是法定继承人。以下是对这一问题的详细解释和分析：

一、遗赠扶养协议的定义与性质

遗赠扶养协议是遗赠人与扶养人之间订立的，明确由扶养人承担遗赠人生养死葬的义务，而遗赠人则将自己的合法财产的一部分或全部，于其死后转移给扶养人所有。这种协议建立了一种平等、有偿和互为权利义务关系的民事法律关系。其核心在于通过约定，让非法定继承人承担遗赠人的生养死葬义务，并因此获得遗产。

二、法定继承人的角色与义务

法定继承人，如配偶、子女、父母等，基于与被继承人的血缘关系、婚姻关系等法定因素，直接取得继承权。他们本身对被继承人就负有法定的扶养（或赡养）义务，并且依法享有继承遗产的权利。因此，法定继承人并不需要通过遗赠扶养协议来获得遗产，也不适合作为遗赠扶养协议的扶养人。

三、遗赠扶养协议与法定继承的区别

1. 主体不同：遗赠扶养协议的扶养人是法定继承人以外的人或组织，而法定继承则是基于法律规定直接取得的继承权，无需额外约定。
2. 权利义务关系不同：遗赠扶养协议中的扶养人承担的是约定的生养死葬义务，并因此获得遗产；而法定继承人则基于法定关系享有继承权，同时也负有法定的扶养义务。
3. 法律效力不同：在继承关系中，遗赠扶养协议的效力优先于法定继承。当两者在继承问题上出现冲突时，应当优先尊重和保障遗赠扶养协议的履行。

四、为何扶养人不能是法定继承人

1. 避免法律关系和权利义务的混淆：如果法定继承人作为扶养人参与遗赠扶养协议，会导致其既享有法定的继承权，又通过协议获得了额外的遗产，这会造成法律关系和权利义务的混乱。
2. 保障遗赠人的权益：遗赠扶养协议的目的在于确保遗赠人在缺乏法定扶养人照顾或法定扶养人无法尽到扶养义务等情况下能得到妥善照顾。如果允许法定继承人作为扶养人，那么这一目的将无法得到实现，因为法定继承人本来就对遗赠人负有法定的扶养义务。
3. 维护制度的初衷：从法律规定和制度设计初衷来讲，遗赠扶养协议是为了鼓励那些与遗赠人没有法定扶养义务关系的人或组织，通过承担生养死葬的义务来获得遗产。这既有利于遗赠人的生活安排，也有利于社会资源的合理分配。

五、实际应用中的注意事项

1. 签订遗赠扶养协议时，应明确扶养人的身份和义务：确保扶养人不是法定继承人，以避免法律关系和权利义务的混淆。
2. 协议内容应合法、合规：遗赠扶养协议的内容应符合法律法规的规定，不得违反公序良俗或损害他人合法权益。
3. 履行过程中应保留相关证据：如扶养人履行了生养死葬义务的相关证据，以便在继承关系发生冲突时能够证明自己的权益。

总结：遗赠扶养协议的扶养人不能是法定继承人，这是由遗赠扶养协议的性质、法定继承人的角色与义务以及两者之间的区别所决定的。在签订和履行遗赠扶养协议时，应明确扶养人的身份和义务，确保协议内容合法、合规，并保留相关证据以维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。