结论：并非绝对要求必须由房屋产权人申请并网，但产权人申请是常规且稳妥的方式，特殊情况下其他主体申请需满足一定条件并履行相应手续。
- 常规情况：产权人申请并网
在大多数情况下，申请光伏并网确实需要房屋产权人作为申请人。这是因为光伏系统的安装和并网涉及到房屋的结构安全、电力设施的接入以及后续的维护管理等问题，产权人作为房屋的所有者，对这些问题负有直接的责任和义务。因此，从法律和安全的角度出发，要求产权人申请并网是合理且必要的。
- 特殊情况：非产权人申请并网
尽管产权人申请并网是常规做法，但在某些特殊情况下，非产权人也可能申请并网。这通常发生在以下情形中：
- 租赁关系：在光伏租赁合同中，如果承租人获得了产权人的明确授权，并且该授权在合同中得到了充分体现，那么承租人有可能作为申请人申请并网。但这种情况下，承租人需要确保自己具备申请并网所需的全部资质和条件，并且需要履行与产权人相同的责任和义务。
- 合作或合资模式：如果光伏项目的投资、建设、运营等环节涉及多个主体，且这些主体之间通过合作或合资的方式共同推进项目，那么其中一方或多方可能作为申请人申请并网。但这种情况下，需要明确各方的权利和义务，并在合同中予以约定。
- 政策或法规允许：在某些地区或特定情况下，政策或法规可能允许非产权人申请并网。这通常需要满足一定的条件，如获得产权人的书面同意、符合当地电力部门的并网要求等。
- 申请并网的关键要素
无论是由产权人还是非产权人申请并网，都需要满足以下关键要素：
- 资质与条件：申请人需要具备申请并网所需的全部资质和条件，包括但不限于电力工程施工资质、安全生产许可证等。
- 合同与授权：如果申请人不是产权人，需要获得产权人的明确授权，并在合同中予以约定。授权内容应包括申请并网、签订并网协议、履行后续责任和义务等。
- 电力部门要求：申请人需要符合当地电力部门的并网要求，包括但不限于提交并网申请、提供相关资料、接受现场勘查等。
- 建议与注意事项
- 明确合同条款：在光伏租赁合同中，应明确约定申请并网的主体、责任和义务等内容，以避免后续纠纷。
- 咨询专业意见：在申请并网前，建议咨询当地电力部门或专业律师的意见，以确保申请流程的合法性和合规性。
- 履行后续责任：无论是由谁申请并网，都需要履行后续的责任和义务，包括但不限于维护光伏系统的安全运行、接受电力部门的监管等。