在土地竞买中约定闲置费是合法的。以下从不同角度对此进行详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”这一条款明确规定了土地闲置费的征收条件和比例，为土地竞买中约定闲置费提供了法律依据。

2. 合同自由原则：

   • 在土地竞买过程中，竞买人与出让方（通常是政府或土地管理部门）之间会签订土地使用权出让合同。根据合同自由原则，双方有权在合同中约定与土地使用相关的各项条款，包括闲置费的征收。只要这些条款不违反法律法规的强制性规定，就是合法有效的。

3. 防止土地闲置：

   • 约定闲置费的目的在于防止土地闲置，促进土地资源的有效利用。通过征收闲置费，可以增加土地持有成本，从而激励土地使用者及时开发土地，避免土地资源的浪费。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在土地竞买中约定闲置费时，应明确闲置费的征收条件、比例和支付方式等具体条款，以避免后续纠纷。
   • 竞买人应充分了解土地的使用规划和开发要求，确保在约定的期限内完成开发，以避免因闲置而支付额外费用。
   • 如果因不可抗力或政府行为导致开发迟延，竞买人应及时与出让方沟通，并按照合同约定或法律法规的规定处理相关事宜。

可能存在的法律后果：

• 如果竞买人未按照合同约定的期限开发土地，且不存在不可抗力或政府行为等免责事由，出让方有权按照合同约定或法律法规的规定征收闲置费。
• 如果竞买人长期闲置土地，出让方还有权无偿收回土地使用权，这将给竞买人带来重大损失。

综上所述，土地竞买中约定闲置费是合法的，且有助于促进土地资源的有效利用。在实际操作中，竞买人应充分了解相关法律法规和合同条款，确保合规开发土地，避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。