未满16周岁骑电动车是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的行为，将依法受到警告、罚款或扣留非机动车等行政处罚。同时，这一行为也存在极大的安全隐患，家长和学校应加强对未成年人的交通安全教育。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据与违法性：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是基于对未成年人身心发育状况的考量，未满16周岁的未成年人，其身体、心理等方面尚未成熟，对交通状况的判断能力、应急反应能力相对较弱，骑电动车上路容易引发交通事故。

2. 处罚措施：

   • 警告或罚款：对于未满16周岁骑电动车的行为，公安机关交通管理部门通常会处以警告或者五元以上五十元以下的罚款。这是为了警示和教育未成年违法者，使其认识到行为的危险性和违法性。
   • 扣留非机动车：若非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门有权扣留其非机动车，以确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。

3. 安全隐患与教育责任：

   • 未满16周岁的未成年人骑电动车上路存在显著的安全隐患，容易引发交通事故，对自己和他人的生命安全构成威胁。因此，家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任，增强青少年的交通安全意识，引导他们遵守交通法规，不骑电动车上路。

4. 事故责任与赔偿：

   • 若未满16周岁的未成年人骑电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一半的事故责任。在此情况下，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任，除非能证明已尽到监护职责，是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的。

建议与总结：

• 家长和学校：应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，家长应切实履行监护责任，确保未成年人不进行违法的骑行行为。
• 未成年人自身：应认识到骑电动车上路的危险性和违法性，自觉遵守交通法规，不骑电动车上路。
• 社会各界：应共同关注未成年人的交通安全问题，加强宣传和教育力度，为未成年人的健康成长创造一个安全的交通环境。

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