关于民营企业挂靠央企在小县城做几十个亿项目是否合法的问题，这并非一个简单的“合法”或“不合法”能概括的，需要分情况讨论：
若挂靠行为符合法律法规及政策规定：
- 在某些特定情况下，如央企与民营企业之间存在合法的合作协议，且该合作符合国家关于混合所有制改革、产业政策扶持等相关规定，同时项目本身也经过了合法的审批程序，那么这种挂靠行为可能是合法的。
- 例如，如果民营企业通过合法途径参与央企的某个项目，且双方签订了详细的合作合同，明确了各自的权利和义务，同时该项目也获得了相关政府部门的批准，那么这种合作就是合法的。
若挂靠行为违反法律法规及政策规定：
- 如果民营企业未经央企同意或未按照合法程序进行挂靠，或者挂靠行为本身违反了国家关于企业资质、招投标、工程建设等方面的法律法规，那么这种挂靠行为就是违法的。
- 例如，民营企业可能通过伪造文件、虚构事实等手段获取央企的挂靠资格，或者在实际操作中违反了工程建设的强制性标准，这些都可能构成违法行为。
至于哪些部门监管这类行为，主要涉及以下几个部门：
- 市场监管部门：负责监管企业的市场行为，包括企业的注册、变更、注销等登记事项，以及企业的经营行为是否符合法律法规的规定。如果挂靠行为涉及虚假宣传、欺诈等违法行为，市场监管部门有权进行查处。
- 国资监管部门：对于涉及国有资产的挂靠行为，国资监管部门会进行严格的监管。他们负责审核央企与民营企业之间的合作协议，确保合作符合国家关于国有资产保值增值的规定。
- 建设主管部门：如果挂靠行为涉及工程建设领域，建设主管部门会进行监管。他们负责审核项目的审批手续、施工资质等，确保工程建设符合国家的强制性标准和规定。
- 税务部门：税务部门负责监管企业的税务行为，包括企业的纳税申报、税款缴纳等。如果挂靠行为涉及偷税漏税等违法行为，税务部门有权进行查处。
法律建议：
- 对于民营企业而言，如果想要与央企进行合作，应当通过合法途径进行，签订详细的合作合同，并明确各自的权利和义务。同时，要确保合作项目符合国家的法律法规和政策规定，避免涉及违法行为。
- 对于央企而言，在与民营企业进行合作时，应当加强对合作方的资质审核和风险评估，确保合作方的合法性和信誉度。同时，要建立健全的内部监管机制，防止内部人员利用职权进行违法操作。
可能面临的法律后果：
- 如果挂靠行为被认定为违法，相关企业可能会面临罚款、没收违法所得、吊销营业执照等行政处罚。
- 如果挂靠行为涉及犯罪，如诈骗、贪污等，相关责任人还可能面临刑事处罚。
总结来说，民营企业挂靠央企在小县城做几十个亿的项目是否合法，取决于具体的合作方式和是否符合国家的法律法规和政策规定。同时，这类行为受到多个部门的监管，企业应当严格遵守相关法律法规，确保合作的合法性和合规性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。