结论：欠信用卡28000元不接电话，一般情况下不会直接形成刑事责任，但若存在恶意透支等符合信用卡诈骗罪构成要件的行为，则可能面临刑事责任。
详细分析：
民事纠纷层面：
- 信用卡欠款属于民事纠纷范畴。当持卡人未能按时偿还信用卡欠款时，银行通常会通过电话、短信、邮件等方式进行催收。若持卡人选择不接电话，银行可能会采取其他催收措施，如上门催收、委托第三方催收机构等。
- 在此阶段，持卡人主要面临的是民事责任，即需要偿还欠款本金、利息及可能产生的滞纳金等费用。银行有权通过法律途径追讨欠款，如向法院提起诉讼，要求持卡人偿还欠款。
刑事责任层面：
- 刑事责任的产生需要满足特定的构成要件。对于信用卡欠款而言，若持卡人存在恶意透支等行为，且数额达到一定标准，则可能构成信用卡诈骗罪，从而面临刑事责任。
- 恶意透支：根据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定，恶意透支是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行两次催收后超过三个月仍不归还的行为。
- 数额标准：恶意透支数额在五万元以上不满五十万元的，应当认定为刑法第一百九十六条规定的“数额较大”，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金的刑事处罚。但需要注意的是，这一数额标准是针对恶意透支行为的整体数额，而非单次欠款数额。然而，即使单次欠款未达到五万元，若持卡人存在多次恶意透支行为，且累计数额达到或超过五万元，同样可能构成信用卡诈骗罪。
- 不接电话的影响：不接电话本身并不直接构成恶意透支或信用卡诈骗罪。但是，如果持卡人通过不接电话等方式逃避银行催收，且同时存在其他恶意透支的行为（如虚构事实、隐瞒真相等），则可能增加被认定为恶意透支的风险。
建议与措施：
- 积极沟通：建议持卡人积极与银行沟通，说明欠款原因及还款计划，争取银行的理解和支持。
- 协商还款：持卡人可以与银行协商制定还款计划，如分期还款、延期还款等，以减轻还款压力。
- 避免恶意透支：持卡人应合理使用信用卡，避免超过自身还款能力进行透支消费，以免陷入恶意透支的境地。
- 寻求法律帮助：如果持卡人面临银行催收或法律诉讼等困境，可以寻求专业律师的法律帮助，以维护自身合法权益。
总结：欠信用卡28000元不接电话，一般情况下不会直接形成刑事责任。但是，如果持卡人存在恶意透支等符合信用卡诈骗罪构成要件的行为，则可能面临刑事责任。因此，建议持卡人积极与银行沟通、协商还款计划，并避免恶意透支行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。