黑中介办理出国宣传和实际不符，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，但确实存在构成诈骗的可能性。以下从不同角度为你详细分析：
一、构成诈骗的情形
如果黑中介在宣传时，故意虚构事实或隐瞒真相，比如虚构出国项目的真实性、夸大出国后的待遇、隐瞒出国过程中的风险等，使得你基于这些虚假信息作出了错误的决定，并支付了相关费用，那么黑中介的行为就可能构成诈骗。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 具体表现：例如，黑中介宣传说某个国家的工作机会非常多，工资很高，但实际上该国家的工作机会很少，工资也很低，或者根本不存在这样的工作机会。你基于这些虚假宣传支付了中介费、签证费等费用，但最终未能出国或出国后发现与宣传严重不符，此时黑中介就可能构成诈骗。
二、不构成诈骗，但可能构成其他违法行为的情形
如果黑中介的宣传虽然与实际不符，但并未达到虚构事实或隐瞒真相的程度，或者你未能提供充分证据证明黑中介存在故意欺骗的行为，那么可能不构成诈骗。不过，黑中介的行为仍然可能违反其他法律法规，如《中华人民共和国消费者权益保护法》等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失。虽然这里的“欺诈”与刑法中的“诈骗”有所不同，但都涉及到了虚假宣传的问题。
- 具体表现：例如，黑中介在宣传时可能夸大了某些条件，但并未完全虚构事实。你支付了费用后，虽然发现与实际不符，但难以证明黑中介存在故意欺骗的行为。此时，你可以依据消费者权益保护法等相关规定，要求黑中介承担相应的民事责任。
三、建议与措施
- 收集证据：如果你发现黑中介的宣传与实际不符，首先要做的是收集相关证据，如宣传资料、聊天记录、付款凭证等。这些证据将有助于你后续维权。
- 与黑中介协商：在收集到足够证据后，你可以尝试与黑中介进行协商，要求其退还费用或承担其他责任。如果协商无果，你可以考虑采取法律手段。
- 寻求法律帮助：如果你认为黑中介的行为已经构成了诈骗或其他违法行为，你可以向公安机关报案或向法院提起诉讼。在此过程中，你可以咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的权益。
最后需要强调的是，面对黑中介的虚假宣传，一定要保持警惕，不要轻易相信。在支付任何费用之前，务必进行充分的调查和了解，确保自己的权益不受侵害。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。