在行政诉讼案件中，当事人是可以申请公民出庭作证的，但需遵循法定程序和要求。以下是对这一问题的详细解答：

法律依据

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十三条，当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。当事人在庭审过程中要求证人出庭作证的，法庭可以根据审理案件的具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。

申请证人出庭作证的条件与要求

1. 身份明确：证人必须是能够明确其身份和背景的自然人，以确保证言的可靠性和真实性。
2. 作证能力：证人需具备正常的感知、记忆和表达能力，以便准确、完整地提供其所见所闻的证言。不能正确表达意志的人，如生理上、精神上有缺陷或者年幼、不能辨别是非的人，不能作为证人。
3. 作证义务：凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。这是公民对法律程序的尊重和支持，也是法庭查明案件事实的重要手段。

出庭程序

1. 法院审查：人民法院将对当事人的申请进行审查，判断证人出庭作证是否有助于查明案件事实。如果认为有必要，将会准许申请。
2. 通知证人：人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证，确保证人能够按时到庭。若当事人在庭审过程中要求证人出庭作证，法庭可根据审理案件具体情况，决定是否准许以及是否延期审理。
3. 庭审询问：在庭审过程中，当事人可以依照法定程序对证人进行询问，核实证言的真实性、关联性和合法性。同时，对方当事人也有权对证人进行质证，以揭示可能存在的矛盾或不一致之处。

特殊情形处理

在某些特殊情况下，经人民法院准许，证人可以不出庭，而由当事人提交书面证言。这些特殊情况包括但不限于：

• 当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的；
• 证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的；
• 证人因路途遥远、交通不便无法出庭的；
• 证人因自然灾害等不可抗力或者其他意外事件无法出庭的；
• 证人因其他特殊原因确实无法出庭的。

法律建议

1. 提前准备：如果您打算在行政诉讼中申请证人出庭作证，请务必在举证期限届满前提出申请，并准备好相关证据材料，以证明证人出庭作证的必要性和相关性。
2. 确保证人符合条件：在选择证人时，请确保证人符合身份明确、作证能力和作证义务等条件。如果证人存在不能正确表达意志的情况，将无法作为证人出庭作证。
3. 遵循法庭程序：在庭审过程中，请遵循法庭程序对证人进行询问和质证。尊重法庭的权威和程序，有助于维护您的合法权益。

如果您在行政诉讼中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。