行政复议是可以委托普通公民作为代理人的，但需满足一定条件并遵循相关程序。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定，申请人、第三人在行政复议过程中有权委托代理人参加。这一规定为行政复议中的委托代理提供了明确的法律依据。
二、委托代理的具体要求
授权委托书：
- 委托代理人时，必须向行政复议机构提交书面的授权委托书。
- 授权委托书应详细载明委托事项、权限和期限，以确保代理行为在明确范围内进行。
身份证明文件：
- 除了授权委托书外，还需提交委托人及被委托人的身份证明文件，以验证双方身份的真实性。
特殊情况的口头委托：
- 在某些特殊情况下，如公民因身体原因无法书面委托时，允许进行口头委托。
- 口头委托时，行政复议机构需核实并记录相关情况，确保委托的真实性和有效性。
变更或解除代理权限的通知：
- 如需变更或解除代理人的权限，必须书面告知行政复议机构，以确保复议过程的连贯性和准确性。
三、普通公民作为代理人的条件
完全民事行为能力：
- 作为代理人，普通公民必须具备完全民事行为能力，能够独立进行民事活动并承担民事责任。
无利益冲突：
- 代理人应与案件无直接利益冲突，以确保其能够公正、客观地代表委托人行使权利。
委托人同意：
- 代理人必须得到委托人的明确同意，并签署授权委托书，方可代表委托人参与行政复议。
四、实际操作中的建议
明确委托事项和权限：
- 在签署授权委托书时，应明确委托事项和权限范围，避免出现模糊或歧义的情况。
选择合适的代理人：
- 委托人应根据案件性质和自身需求选择合适的代理人，如具备相关法律知识的公民或专业律师等。
及时沟通与配合：
- 在行政复议过程中，委托人应与代理人保持及时沟通，提供必要的证据和信息支持，共同应对复议中的挑战。
五、特殊情况下的处理
被限制人身自由的申请人：
- 若申请人因被限制人身自由而无法亲自申请行政复议或委托代理人，其可通过所在场所转交委托书，并经该场所确认后生效。
无民事行为能力人或限制民事行为能力人：
- 对于这类特殊人群，其法定代理人（如监护人）需代为申请行政复议或委托代理人，以确保其合法权益得到保护。
总结：行政复议中委托普通公民作为代理人是合法且可行的，但需满足一定条件并遵循相关程序。在实际操作中，委托人应明确委托事项和权限、选择合适的代理人，并与代理人保持及时沟通与配合。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。