并非任何公民都可以成为行政复议法中的代理人。在行政复议过程中，代理人的资格和范围是有明确规定的，以下从多个角度进行分析：

一、行政复议法中关于代理人的规定

根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，行政复议的申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。但代理人并非无限制地由任何公民担任，而是需要满足一定的条件。

二、代理人的资格要求

1. 律师资格：律师作为专业的法律服务人员，具备丰富的法律知识和实践经验，因此，律师是行政复议中常见的代理人。他们能够为申请人或第三人提供专业的法律意见和代理服务。

2. 基层法律服务工作者资格：除了律师外，基层法律服务工作者也可以作为行政复议的代理人。他们通常在基层法律服务所工作，为当地居民提供法律服务，包括行政复议的代理。

3. 近亲属或工作人员资格：申请人、第三人的近亲属或者其所在单位推荐的人，以及经行政复议机构同意的其他公民，也可以作为代理人参加行政复议。但这类代理人通常需要具备一定的法律知识或相关经验，以便更好地为申请人或第三人服务。不过，并非所有近亲属或工作人员都自动具备代理资格，仍需满足行政复议机构的具体要求或同意。

4. 特定组织推荐的人员：对于某些特定组织（如工会、妇联等），它们可以推荐其成员作为行政复议的代理人。这类代理人通常具备与组织相关的专业知识和经验，能够为申请人或第三人提供有针对性的法律服务。

三、代理人的限制

虽然行政复议法允许一定范围内的公民作为代理人，但并非无限制。例如，被行政复议机关处罚过的公民，如果其处罚与当前行政复议案件无直接关联，且不具备上述代理人资格条件之一的，通常不能作为代理人。此外，行政复议机构也有权对代理人的资格进行审查，对于不符合要求的代理人，可以拒绝其参加行政复议。

四、实际建议

如果您或您认识的人需要参加行政复议并希望委托代理人，建议：

1. 选择具备专业资格的代理人：如律师或基层法律服务工作者，他们能够提供更专业、更全面的法律服务。
2. 了解代理人的经验和背景：选择有相关经验和背景的代理人，以便更好地应对行政复议过程中的各种问题。
3. 与代理人充分沟通：在委托代理前，与代理人充分沟通案件情况、代理需求和期望结果等，确保代理人能够充分理解您的需求并提供有针对性的服务。

如有任何关于行政复议或代理人的法律问题，欢迎直接向我咨询。